Кубинские специалисты «оказались в затруднительном положении между тем, что они умеют делать, и тем, что им разрешают делать»

«Несоответствие между уровнем технической подготовки и реальными возможностями внедрения» является, по мнению Елены Перес Родригес, инженера-технолога и специалиста по финансовому управлению, одним из самых серьезных препятствий, сдерживающих экономическое развитие на Кубе. Имея за плечами более чем тридцатилетний опыт работы, она сочетает в своей деятельности строгость инженерной науки с практическим опытом в бюджетном, предпринимательском секторах и в сфере несельскохозяйственных кооперативов (CNA). Елена начала свою карьеру в сфере программирования систем в 1981 году, а в 1992 году получила диплом инженера-технолога. С тех пор она дополнила свою квалификацию последипломным образованием в области финансов и торговли, занимая стратегические должности в Министерстве транспорта и в казначействах таких организаций, как ALCUBA и GBK. Его опыт охватывает сферу национального и международного банковского дела, а в последнее десятилетие он специализируется на управлении и фонде CNA, где в настоящее время занимает руководящую должность. В этом интервью, подготовленном в сотрудничестве с DIARIO DE CUBA в рамках проекта «Куба: восстанавливать и переосмысливать» Лаборатории идей «Куба XXI век», Перес анализирует, почему интеллектуальный капитал острова теряется в «облаке грез», насколько важно перестать гнаться за богатством и как технологии должны служить для повышения гибкости экономики, а не для ее удушения. Каковы, по вашему мнению, ближайшие вызовы и приоритеты, с которыми сталкивается страна в вашей области специализации? Самый серьезный и повторяющийся вызов — это структурное несоответствие между высококлассным техническим образованием и реальной невозможностью внедрять решения. Как инженеров-технологов нас учат оптимизировать процессы, сокращать затраты, улучшать потоки и максимизировать эффективность. Однако на практике наши инструменты управления систематически нейтрализуются удушающей бюрократической системой, нестабильным законодательством и произвольными централизованными решениями. Я наблюдаю это уже более трех десятилетий: проводятся подробные исследования эффективности на предприятиях бюджетного или частного сектора, разрабатываются направления развития с реалистичными прогнозами, и как раз тогда, когда проект близится к завершению, сверху приходит внезапное административное распоряжение, которое сводит все на нет. Результатом становится систематическое уничтожение ценностей; теряются вложения времени, ресурсов и, что самое страшное, интеллектуальный капитал людей. Специалист испытывает разочарование, теряет мотивацию и во многих случаях в конечном итоге уезжает из страны. Этот талант, с таким трудом сформированный кубинским народом, рассеивается в «облаке мечтаний», которое никогда не материализуется. В финансовом секторе проблема стоит еще острее. Мы работаем в условиях системы карательного контроля, а не управления, ориентированного на качество и результаты. Банк не выступает в роли посредника в предоставлении кредитов и не является двигателем экономики, он превратился в орган статического надзора, который парализует денежные потоки. Невозможность самостоятельно управлять доходами и расходами, отсутствие подлинной демократизации кредитования и «регуляторный страх» перед тем, что частные субъекты (включая CNA) будут генерировать и накапливать капитал, душат как государственный сектор, так и развивающийся. Это имеет прямые человеческие издержки: пока мы, специалисты, разрабатываем решения по улучшению цепочки поставок или казначейства, бюрократия создает бесконечные узкие места. Несельскохозяйственные кооперативы, например, сталкиваются с постоянным финансовым надзором. В моменты кризиса государственной ликвидности их деятельность парализуется. Фактически отсутствует доступ к финансированию в иностранной валюте, за исключением нескольких компаний, занимающихся экспортом, что усугубляет разрыв между теми, кто просто выживает, и теми, кто мог бы развиваться. Население страдает от последствий: постоянного дефицита, неконтролируемой инфляции и обесценивания национальной валюты из-за отсутствия свободного и продуктивного движения финансовых средств. Я считаю, что абсолютным приоритетом должно стать прекращение этого уничтожения стоимости и спасение интеллектуального капитала, пока ситуация не стала необратимой. Без операционной непрерывности и минимальной правовой безопасности невозможно двигаться вперед и эффективно помогать народу. Какие правовые или регуляторные рамки необходимо немедленно создать, изменить или отменить, чтобы раскрыть потенциал сектора? Необходима глубокая и окончательная модернизация банковской системы, чтобы она перестала быть препятствием и стала «благородной частью» экономических транзакций. Необходимо устранить устаревшие нормативные акты, которые стремятся контролировать каждую административную деталь, не обращая внимания на реальные цели эффективности и производительности. Самое важное — это продвигаться к фактической декриминализации богатства. Пока сохраняются стигматизация и ограничения в отношении тех, кто прозрачно генерирует и управляет капиталом, не будет ни долгосрочных инвестиций, ни реальных стимулов. Сегодня любая попытка накопить ресурсы для реинвестирования воспринимается с подозрением, что сдерживает предпринимательскую деятельность и расширение CNA и других участников рынка. Это не просто идеологическая деталь, а реальное препятствие на пути развития. Без возможности для экономических субъектов удерживать и распоряжаться своими доходами благотворный цикл развития предприятия (создание, деятельность, реинвестирование, расширение или упорядоченное закрытие) нарушается. Кроме того, необходимо пересмотреть систему аудита; она должна измерять реальную эффективность, производительность и оптимальное использование ресурсов, а не только формальное соблюдение бюрократических процедур. Нынешняя правовая база порождает постоянную нестабильность: нормы, которые меняются без предсказуемости, дискреционные разрешения и избыток контроля, который ставит произвол выше технической меритократии. В кооперативах CNA, которые я помогал создавать и управлять, эта нестабильность приводит к операционному параличу. Партнеры, которые теоретически являются владельцами, в итоге оказываются связанными по рукам и ногам из-за чрезмерных требований, ограничений в сбыте и зависимости от центральных разрешений. В результате потенциал этих кооперативов по созданию местных рабочих мест, предоставлению услуг и добавленной стоимости оказывается серьезно ограничен. Без этих изменений (реальной операционной автономии, правовой стабильности и устранения карательного контроля) мы будем по-прежнему растрачивать таланты, формировавшиеся на протяжении десятилетий. Какие новые технологии могли бы позволить Кубе «перескочить этапы» и ускорить восстановление в финансовом и промышленном секторах? Технологический скачок нельзя сводить к покупке компьютеров или косметическому внедрению программного обеспечения. Она должна носить структурный характер и служить интересам производственной суверенитета и реальной гибкости экономики. Нам необходимо восстановить базовую промышленность и повысить ВВП, который по-прежнему находится в опасном застое, не полагаясь исключительно на импорт, который страна не в состоянии поддерживать. В финансовой сфере передовая цифровизация казначейств и надежный цифровой банкинг могли бы устранить большую часть бесполезного бюрократического посредничества, ускорить взыскание и выплаты, а также снизить транзакционные издержки. Аналитика данных и аналитические инструменты позволили бы принимать решения на основе фактов, а не централизованных директив. Но все это будет бесполезно, если специалисты, использующие эти инструменты, по-прежнему не будут обладать автономией на руководящих должностях. Технологии должны служить для повышения гибкости, а не для усиления строгого контроля над каждым шагом. Если их использовать только как дополнительный инструмент слежки, они будут усугублять удушающую атмосферу, а не освобождать от нее. Технические кадры, подготовленные на Кубе — инженеры, программисты, финансисты — могли бы преобразовать производственную реальность, если бы им позволили действовать со свободой и ответственностью. В противном случае мы будем по-прежнему терять эти таланты из-за эмиграции, навсегда лишаясь возможности помогать народу конкретными решениями. После более чем 30 лет разработки систем, управления финансовыми потоками и содействия созданию кооперативов мой вывод болезнен, но ясен: главным препятствием является не недостаток знаний или технических навыков у кубинцев. Это экономическая система, которая ставит централизованный контроль и недоверие к частной и кооперативной инициативе выше эффективности и общего благосостояния. Это порождает хроническое разочарование, уничтожение ценностей и, в конечном итоге, делает невозможным устойчивый прогресс. Кубинский народ заслуживает того, чтобы его интеллектуальный капитал воплощался в ощутимые результаты: больше производства, лучшие услуги, валютная стабильность и реальные возможности. Пока финансовая деятельность не будет легально либерализована, не будет гарантирована операционная автономия и не будет декриминализировано создание продуктивного богатства, мы будем по-прежнему застрять в разрыве между тем, что мы умеем делать, и тем, что нам разрешают делать