Будущий закон о жилье расширяет права, но сохраняет государственный контроль над собственниками

Публикация нового проекта закона о жилищном строительстве происходит в один из самых критических моментов для кубинского жилищного сектора. В условиях накопленного дефицита в 900 000 жилых домов, зданий, находящихся в крайне ветхом состоянии, старения населения и массовой эмиграции, которая меняет демографическую ситуацию в стране, режим представляет этот закон как необходимое обновление, призванное гарантировать конституционное право на надлежащее жилье. Однако, хотя текст и содержит значительные изменения по сравнению с действующим законодательством, он сохраняет неизменной логику государственного контроля, которая на протяжении десятилетий определяла жилищную политику на Кубе, согласно анализу юридической группы DIARIO DE CUBA. Некоторые давно ожидаемые изменения Среди наиболее значимых изменений — разрешение физическому лицу владеть до двух жилых домов, помимо дома для отдыха или дачи. Эта мера частично смягчает исторически ограничительный режим собственности. Также исчезает одно из самых спорных положений кубинского законодательства: утрата прав на жилье в случае окончательного выезда из страны. На протяжении многих лет этот закон позволял государству присваивать недвижимость эмигрантов с помощью механизма, который многие юристы считали косвенной формой конфискации имущества. Кроме того, законопроект расширяет возможности получения жилья посредством купли-продажи, наследования, дарения, аренды, пользования, кооперативов и новых форм финансирования. Кроме того, в нем признается участие негосударственных субъектов в строительстве и управлении жильем, включая кооперативы, микро-, малые и средние предприятия (ММСП) и риэлторские компании. Предложение также изменяет правила, касающиеся прекращения совместного проживания в частных домах. Хотя в нем сохраняется право владельца требовать выселения сожителей, оно расширяет защиту на родственников по родственным или социально-эмоциональным связям и устраняет некоторые ограничительные требования действующего законодательства. В то же время он предусматривает утрату этой защиты в случаях насилия в отношении собственника. Больше полномочий для граждан, но под государственным надзором Несмотря на эти изменения, законопроект не означает разрыва с традиционной моделью административной опеки. Нормативный акт сохраняет обширную сеть разрешений, мер контроля и дискреционных полномочий, позволяющих государственным органам вмешиваться во многие аспекты отношений между гражданами и их собственностью. На практике, хотя частная собственность формально признается, она по-прежнему подчиняется интересам, определяемым администрацией. Однако эффективность этих гарантий будет зависеть от материальных ресурсов, которых, как признает само кубинское государство, у него нет. Разрыв между правами, провозглашенными Конституцией 2019 года, и реальными возможностями их осуществления по-прежнему остается одной из главных слабостей кубинской правовой системы. Новый Закон о жилье модернизирует часть юридической терминологии и устраняет некоторые исторические ограничения, но уклоняется от ответа на главный вопрос: как финансировать строительство, реконструкцию и содержание жилого фонда, который десятилетиями подвергался разрушению и запустению. Без более масштабных экономических преобразований существует риск, что реформа ограничится формальными изменениями, в то время как жилищный кризис будет продолжать усугубляться для миллионов кубинцев.