Кубинский режим против Starlink: цель заключается не в обеспечении национальной безопасности

Кампания кубинского режима против спутникового подключения Starlink — высокоскоростного интернет-сервиса, принадлежащего компании SpaceX Илона Маска, — вновь становится темой новостей: гражданам грозят тюремные сроки за продажу оборудования, а посольствам запрещено его использовать. Причиной, на которую ссылаются власти и которую активно подчеркивают представители режима, является национальная безопасность. Однако нормативные акты и реальность свидетельствуют о том, что истинная цель этого ограничения — сохранить монополию режима на телекоммуникации». «Дело не только в интернете»: демонизация Starlink на Кубе. Недавно независимое СМИ «14 y medio» получило доступ к документу, направленному Министерством иностранных дел (MINREX) Кубы в зарубежные дипломатические представительства, в котором им напоминалось, что «ввоз и использование на территории Кубы спутниковых интернет-терминалов марки «Starlink» не разрешается». В конце октября проправительственный аккаунт Alejandro Noticias опубликовал в Facebook сообщение о том, что суд города Санта-Клара приговорил «лидеров сети, занимавшейся сбытом незаконно ввезенных в страну антенн Starlink», к четырём и пяти годам лишения свободы. В публикации была процитирована статья 295 Уголовного кодекса Кубы, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет для тех, кто «организует, распространяет, извлекает выгоду или финансирует незаконное распространение спутниковых сигналов». Чтобы опровергнуть критику в адрес запрета на Starlink как ограничения свободы доступа к информации, администрация страницы заявила, что «закон не наказывает за доступ к интернету, а наказывает за тайную трансляцию сигналов, не подконтрольных государству, именно из-за риска, который это влечет за собой». «Мир уже доказал, что это не просто „интернет“», — подчеркнула она. В качестве примера он привёл несколько случаев: по словам постоянного представителя Ирана при ООН, система Starlink использовалась для идентификации, сбора информации и определения целей в ходе военных операций против Ирана. По данным Министерства иностранных дел России, Пентагон использует Starlink для вмешательства во внутренние дела других стран, координируя протесты и дезинформацию в Венесуэле и Иране. У «наемников», задержанных пограничными войсками к северу от Вилья-Клары в феврале, были изъяты спутниковые телефоны и станция Starlink. Следуя логике Алехандро Нотисиас, на Кубе также следовало бы запретить использование грузовиков, поскольку этот тип транспортных средств применялся при совершении терактов в других странах. 14 июля 2016 года один из таких грузовиков врезался в толпу в Ницце (Франция) во время празднования Национального дня. Погибли 86 человек, более 400 получили ранения. В декабре того же года другой грузовик врезался в рождественский рынок, в результате чего погибли 12 человек и 56 получили ранения. Однако система Starlink не только легальна как минимум в 75 странах, но и позволяет обеспечить подключение к интернету в сельских районах или в тех местах, где доступ к интернету традиционными способами очень ограничен или отсутствует вовсе. Что гласят кубинские нормы? Декрет-закон № 35 от 2021 года, Декрет № 43 от 2021 года и Постановление № 107 от 2021 года Министерства связи регулируют ввоз, установку и использование спутникового телекоммуникационного оборудования на Кубе. Последнее из них требует получения разрешения министерства на использование услуг спутниковой радиосвязи. Однако более поздний нормативный акт — Постановление № 1 2026, опубликованное в внеочередном выпуске «Официального вестника» № 66, — исключает из требования о получении технического разрешения терминалы, использующие спутники на негеостационарных орбитах для предоставления услуг личной связи, если их поставщики не имеют соглашений с кубинским правительством. Таким образом, возможность законного использования терминала на Кубе зависит не только от соответствия устройства техническим требованиям. Она также обусловлена отношениями между иностранным поставщиком и кубинскими властями. Для обоснования ограничений в нормативных актах приводятся доводы, связанные с технологическим суверенитетом, управлением радиочастотным спектром, предотвращением помех, национальной безопасностью и охраной внутреннего порядка. Эти цели могут оправдывать контроль над определенным оборудованием и услугами. Ни одно государство не обязано разрешать безразборное использование радиочастотного спектра. Starlink несовместим с монополией режима на телекоммуникации. Однако кубинский режим сам себя разоблачает упомянутым Декретом-законом № 35 от 2021 года. В статье 3 прямо указано, что одной из целей данного нормативного акта является «содействие тому, чтобы использование телекоммуникационных услуг стало инструментом защиты Революции». Starlink позволяет кубинцам подключаться к Интернету в обход государственной телекоммуникационной монополии Кубы ETECSA — причем со скоростью, значительно превышающей ту, которую предлагает неэффективная кубинская государственная компания. Таким образом, это не соответствует указанной цели Декрета. Кубинец, пользующийся Starlink, имеет свободный доступ к независимым и зарубежным СМИ, а также к любому контенту, подвергаемому цензуре со стороны режима. Он пользуется большей конфиденциальностью и цифровой безопасностью, чем те, кто зависит от услуг, предоставляемых ETECSA, и не страдает от выборочных отключений интернета, к которым прибегают кубинские власти в случае антиправительственных протестов, подобных тем, что разразились 11 июля 2021 года. Противоречия, разоблачающие кубинский режим. В апреле 2025 года, чуть более чем через неделю после того, как Таможенная служба Республики заблокировала ввоз на Кубу 20 спутниковых устройств, а ETECSA пригрозила «судебным ответом» тем, кто будет использовать эти устройства на острове, газета «DIARIO DE CUBA» сообщила, что онлайн-бизнесы, связанные с режимом, используют Starlink. Почему им это разрешено, а простым кубинцам — нет, если последние просто хотят — и могут себе позволить — альтернативу ужасному обслуживанию, которое предлагает ETECSA? Судя по всему, эти предприятия имели разрешение министерства, как того требует вышеупомянутое Постановление № 107 от 2021 года. Однако недавнее Постановление № 1 от 2026 года и запрет, о котором МИНРЕКС уведомило посольства, создают противоречие: на каком основании отдельные предприятия или должностные лица могут пользоваться доступом, который власти отказывают остальным кубинцам и даже иностранным дипломатическим миссиям? Если некоторые продолжают использовать терминалы Starlink, несмотря на действие данного нормативного акта, власти должны объяснить, какие разрешения их защищают и на каких условиях они могут это делать.