Изменения под давлением на Кубе (и в Майами)

Спустя более месяца после введения США энергетической блокады Кубы реакция правительства острова начинает демонстрировать признаки истощения и пересмотра. Призывы к самопожертвованию и сопротивлению «героического кубинского народа» продолжаются и усиливаются ослабленными боливарианскими сетями в Латинской Америке, но в посланиях к населению и правительству США прослеживается большая готовность к диалогу. В начале февраля кубинский МИД предложил США «расширение сотрудничества» в области борьбы с терроризмом, наркотрафиком, кибербезопасностью, финансовыми преступлениями, торговлей людьми и миграционным контролем. Все эти вопросы отнесены к приоритетным в новой Стратегии национальной безопасности США, более известной как Доктрина Донроу, сформулированной в ноябре прошлого года Белым домом. Совсем недавно правительство Мигеля Диаса-Канеля объявило о ряде мер по управлению коллапсом острова. Некоторые из этих мер, такие как нормирование топлива, приостановка коммунальных услуг, переход к виртуальным или гибридным видам деятельности, характерны для страны, парализованной войной, пандемией или стихийным бедствием. Но другие, очевидно, отвечают на ожидания структурных изменений. Среди объявленных мер — возможность прямого импорта топлива негосударственным сектором, большая финансовая и инвестиционная автономия муниципалитетов и так называемая «интеграция государственных и частных экономических субъектов» или большие возможности обмена и регулирования цен между малыми и средними предприятиями и крупным государственным аппаратом Кубы. Экономист Педро Монреаль утверждает, что эти меры направлены на то, чтобы передать идею о том, что правительство Диас-Канеля наконец решило перейти к смешанной экономической модели, что оно последовательно отвергало в течение последнего десятилетия. Но этот шаг, добавляет экономист, будет не только несвоевременным или запоздалым, но и недостаточным, поскольку для осуществления такого перехода потребуются конкретные изменения в законодательстве о функционировании кубинских предприятий, как государственных, так и частных. Во времена Фиделя Кастро, как в рамках так называемой «Ректификации» 80-х годов, так и в ходе реформ «Особого периода» 90-х годов, были приняты меры, которые представлялись как окончательные, хотя на самом деле были временными. Более близким к предложению о структурной реформе был проект Рауля Кастро в 2011-2013 годах, который был принят во внимание правительством Барака Обамы для продвижения дипломатической нормализации отношений с островом. Но и эта реформа не была настоящей структурной реформой и была отложена в 2016 году. Таким образом, для кубинского правительства сценарий уступок под давлением не является чем-то новым. По крайней мере, с 2021 года это давление является одновременно внутренним и внешним. Энергетическая ситуация и постоянные заявления Дональда Трампа о «падении режима», с одной стороны, и попытки нового социального взрыва, с другой, сходятся в одном и том же углублении, от которого на этот раз, похоже, нет геополитического спасения, как во времена распада советского блока и подъема блока Боливара. Будь то в переговорах между командой Марко Рубио и внуком Рауля Кастро или через неформальные предложения в средствах массовой информации, все указывает на то, что единственное, что Куба предложила Соединенным Штатам, — это две вещи: присоединение к доктрине Рузвельта в Большом Карибском бассейне и переход к смешанной экономике. Последнее так же очевидно, как и отказ от этого предложения со стороны администрации Трампа и ее госсекретаря Марко Рубио как недостаточного. Когда Трамп говорит о «дружественном захвате» Кубы или о продолжающихся переговорах, которые вскоре приведут к удовлетворительному для Вашингтона и Майами результату, он, похоже, не имеет в виду ничего большего. Но предложение Гаваны является недостаточным не только для Рубио, но и для значительной части изгнанников в Майами, которые буквально понимают заявления о «падении режима» как свержение правительства Диас-Канеля и даже больше: как радикальное изменение исторического опыта Кубинской революции. Это ожидание столь же старо и глубоко, как и сама эмиграция, возникшая после перехода правительства Фиделя Кастро к социализму в 1960 году. Эта эмиграция является прочной электоральной базой Трампа, а также возможного кандидата в президенты Марко Рубио в кампании 2028 года. Традиционно, начиная с кампании Кеннеди и Никсона в 1960 году, обещание свергнуть кубинский режим было достаточно, чтобы мобилизовать голоса в Майами. Но сейчас, возможно, потребуется нечто большее, чем обещания. Следующие две недели будут решающими в оценке традиционных обещаний и реального содержания перемен, максимализма одних и минимализма других. В Венесуэле, например, Трамп считает само собой разумеющимся изменение, которого на самом деле нет. На Кубе может произойти нечто подобное, а может и нет, особенно если учесть измученное и обедневшее население острова и нетерпеливое изгнание в Майами. На встрече с двенадцатью лидерами стран Латинской Америки и Карибского бассейна, явно поддерживающими его стратегию безопасности в Западном полушарии, Трамп заявил, что после завершения «миссии в Иране» планируется завершить переговоры между Рубио и кубинским правительством. Существует множество непредвиденных обстоятельств, которые могут повлиять на этот график: затягивание войны в Иране, выступления недовольных граждан острова на улицах или новые вооруженные вторжения из Флориды. Но заключение соглашения также не является маловероятным.