Теперь это закон: кубинцы не лишаются права на проживание на острове после 24 месяцев пребывания за границей

Кубинские власти объявили о публикации новых законов о миграции, иностранцах и гражданстве, а также соответствующих подзаконных актов, назвав это «частью процесса комплексной модернизации национального законодательства». На пресс-конференции первый полковник Марио Мендес Майедо, начальник Управления по идентификации, иммиграции и иностранцам (DIIE) Министерства внутренних дел, и Маллули Диас Медина из Главного управления по консульским вопросам и работе с кубинцами, проживающими за рубежом (DACCRE), указали, что эти законы были приняты «после широкого процесса консультаций», в котором участвовали 37 официальных органов. Эти нормы закрепляют в законодательстве изменения, принятые в последние годы. Особое внимание привлекает отмена прежнего ограничения на пребывание кубинских граждан за рубежом сроком до 24 месяцев. Теперь установлено, что ограничений по сроку пребывания за пределами страны нет. Эта мера была приостановлена со времени пандемии Covid-19. По словам чиновников, благодаря этой мере «останавливается рост категории эмигрантов». Это произошло после того, как в 2021–2024 годах Куба пережила самую масштабную волну миграции. К этому добавилось пересмотр понятия «фактического миграционного проживания», которое применяется к тем, кто пребывает на территории страны более 180 дней в году, или к тем, кто, не выполняя это требование, доказывает свою привязанность к стране посредством семейных, трудовых, экономических или имущественных связей. Нормы подтверждают, что «кубинцы, проживающие за рубежом, сохраняют право пользования, владения и свободного распоряжения своим имуществом на территории страны», после того как на протяжении десятилетий применялась конфискация жилья, транспортных средств и другого имущества эмигрировавших лиц. Также реорганизуются миграционные категории для граждан Кубы и иностранцев, в том числе вводятся такие классификации, как «временный резидент» и «резидент по гуманитарным соображениям», а также расширяются основания для получения постоянного вида на жительство, включая семейные связи, срок пребывания в стране, профессиональную квалификацию и инвестиционные возможности. Кроме того, вводится понятие «фактического гражданства», которое позволяет иметь другое гражданство, не теряя кубинского. Тем не менее сохраняется обязательство использовать второе гражданство при совершении юридических действий на территории острова. В него включены положения, регулирующие процедуры приобретения, отказа, утраты, лишения и восстановления гражданства, а также «установлены механизмы обжалования решений миграционных органов». Чиновники заверили, что новые положения «представляют собой качественный скачок в действующем законодательстве», поскольку направлены на «более четкое определение миграционных прав и обязанностей», одновременно «укрепляя связи с кубинцами, проживающими за рубежом» и приводя правовой режим в соответствие с «современными тенденциями миграции населения». Кроме того, устанавливаются конкретные положения по «защите жертв незаконного ввоза мигрантов и торговли людьми», с уделением особого внимания женщинам, девочкам, мальчикам и подросткам. На момент публикации этой статьи законы еще не были опубликованы в Официальном вестнике. Нормативные акты должны вступить в силу через 180 дней, отметил Мендес Майедо, хотя, учитывая срочность, с которой Гавана ищет инвестиции от своих эмигрантов, он указал, что немедленно вступит в силу специальное законодательство, которое позволит оформлять в консульствах миграционную категорию под названием «инвестор и бизнесмен». Новый закон был одобрен кубинским парламентом в 2024 году, но не был урегулирован, в связи с чем его действие было приостановлено. Он заменит предыдущий закон, который датируется 1970-ми годами.