Почти 30 000 кубинцев надеются получить убежище в Уругвае, но лишь 52 из них получили этот статус

По данным Министерства иностранных дел, опубликованным национальной газетой «Эль Паис», в Уругвае накоплено около 30 000 ходатайств о предоставлении убежища от кубинцев, однако лишь 52 из этих людей проживают в стране в статусе беженцев. Цифры показывают, что за последнее десятилетие признание статуса беженца было крайне редким явлением. В 2025 году были одобрены лишь два заявления от кубинцев; в 2024 году — шесть; а в 2023 году — семь. Наибольшее количество было зарегистрировано в 2019 году — 13 случаев. Между тем через пограничный пункт Ривера в настоящее время ежемесячно прибывает около 30 кубинцев, обращающихся с просьбой о предоставлении убежища, в связи с чем количество дел продолжает расти. Институциональные возможности или отсутствие политической воли? Заместитель министра иностранных дел Уругвая Валерия Чукаси объяснила отставание в основном проблемой недостаточных возможностей. Как она заявила BBC Mundo, существует «структурный дисбаланс между объемом заявлений и институциональными и оперативными возможностями Комиссии по делам беженцев для их рассмотрения». Однако Лейдис Агилера, заместитель депутата от Национальной партии и первая osoba кубинского происхождения, вошедшая в Палату представителей Уругвая, предлагает другое объяснение. По её мнению, существует «отсутствие политической воли», поскольку левые правительства не признали, что положение кубинцев представляет собой проблему прав человека. «Очевидно, что происходит. «Сегодня за пределами Кубы проживает более четырех миллионов кубинцев, и всех их объединяет одна и та же причина: никто из них не уехал просто так, чтобы отдохнуть», — заявила Агилера . Депутат, прибывшая в Уругвай 16 лет назад, публично отстаивает статус кубинцев как изгнанников и сделала положение мигрантов одним из приоритетных направлений своей политической деятельности. В марте, после вступления в должность депутата, она заявила газете «El Observador», что Уругвай является «маяком» для тех, кто прибывает из стран, находящихся под властью авторитарных режимов, и что там можно «дышать без страха». Проблема заключается в том, что считается убежищем. Уругвайское законодательство определяет беженцем лицо, имеющее обоснованные опасения преследования по таким мотивам, как его национальность или политические взгляды, и которое не может или не хочет воспользоваться защитой своей страны. К этой категории также относятся те, кто бежал из-за угрозы жизни, безопасности или свободе в результате повсеместного насилия, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или других обстоятельств, серьезно нарушивших общественный порядок. Однако анализ дел кубинцев сопряжен с дополнительными сложностями. По словам участников Комиссии по делам беженцев, с которыми пообщалась газета «Эль Паис», оценка показаний кубинцев, заявляющих о политических преследованиях или нарушениях прав человека, сопряжена с особыми сложностями. Подтверждение этих свидетельств, как они пояснили, означало бы официальное признание того, что подобные ситуации имеют место на Кубе, что, по мнению этих источников, могло бы поставить под угрозу позицию правительства Уругвая в отношениях с Гаваной. Другие члены комиссии предложили иное объяснение: значительная часть кубинцев эмигрировала в основном из-за экономического кризиса и ухудшения условий жизни, не имея возможности доказать факт преследования или конкретную угрозу, предусмотренную уругвайским законодательством. Это различие имеет важное значение, поскольку выезд по экономическим причинам сам по себе не является основанием для признания статуса беженца. Кубинцы, оказавшиеся в миграционном лимбо. Длительное ожидание имеет конкретные последствия для тех, кто находится в ожидании решения. Агилера заявил, что ему известны случаи, когда кубинцы более трех лет ждут ответа, а отсутствие постоянного вида на жительство ограничивает их доступ к определенным правам. «Им отказывают в аренде жилья, в кредитах, а дети не могут продолжать лечение у специалистов. Эти люди оказались в миграционном лимбо», — заявил он. Эта ситуация контрастирует с тем, как Уругвай относится к другим группам лиц, обращающихся за международной защитой. По состоянию на 31 декабря 2025 года в стране было зарегистрировано 3 244 беженца, из которых 2 543 были венесуэльцами, согласно данным Министерства иностранных дел, полученным газетой «Эль Паис» в результате запроса о доступе к публичной информации. Уругвай набирает вес на новом маршруте выезда из Кубы. Затор с рассмотрением заявлений возник как раз в тот момент, когда Уругвай приобретает все большее значение в качестве пункта назначения для кубинских эмигрантов. С января по май 2026 года в Уругвай прибыли и остались там 5 946 кубинцев, согласно данным Международной организации по миграции, на которые ссылается Bloomberg Línea. Бразилия за тот же период приняла ещё больший поток: 16 982 кубинца подали просьбы о предоставлении убежища в течение первых пяти месяцев года. Перемещение в Южную Америку совпадает с коллапсом маршрута через Дариен. С января по июнь 2024 года 201 063 человека пересекли этот лесной массив между Колумбией и Панамой; за тот же период 2026 года их число составило всего 280 человек, по данным панамских властей. Для кубинцев одним из маршрутов, который приобрел особую популярность, является путь, начинающийся с перелёта с острова в Гайану и продолжающийся по суше в Бразилию. МОТ предупредила, что этот маршрут включает нелегальные переходы границы и участие сетей, занимающихся незаконным ввозом мигрантов. В отчете МОТ и Бразильского разведывательного агентства были выделены два основных пути пересечения границы между Гайаной и Бразилией: река Такуту и пограничный мост. Стоимость услуг, предоставляемых сетями по организации выезда, которые могут включать билеты, транспорт, проживание и питание, составляет от 1 200 до 10 000 долларов. В августе газета «DIARIO DE CUBA» задокументировала один из таких маршрутов. Среди кубинцев, воспользовавшихся этим маршрутом, был бывший журналист этой газеты Осмель Альмагер, который путешествовал вместе со своей женой и дочерью. Уже в Бразилии он получил протокол о подаче ходатайства о предоставлении убежища, что позволило ему работать, снимать жильё и пользоваться коммунальными услугами в ожидании решения по его делу. Случай Юниет Моррел Кинтеро, задокументированный «DIARIO DE CUBA», раскрывает ещё одну сторону миграции. Эта кубинка, прибывшая в Уругвай в 2023 году вместе с мужем и сыном, прошла путь от швеи до основательницы Looper Life — первого в стране банка излишков текстиля — и в 2026 году организовала первую Неделю устойчивой моды в Монтевидео. В Бразилии также накапливаются тысячи заявлений от кубинцев. С января по июнь 2026 года 20 372 кубинца подали заявления о предоставлении убежища в Бразилии, согласно данным Обсерватории международной миграции, на которые ссылается DIARIO DE CUBA. Кубинцы составили основную национальную группу среди тех, кто обращался за международной защитой в этот период. Однако число удовлетворенных заявлений значительно меньше. В период с 2023 года по июнь 2026 года статус беженца в Бразилии получили лишь восемь кубинцев, в то время как в предыдущие годы таких случаев регистрировались сотни. Консультант по миграционным вопросам Алексей Падилья Эррера пояснил тогда газете «DIARIO DE CUBA», что одна из сложностей заключается именно в мотивах, на которые ссылаются заявители. Когда кубинцы указывают экономический кризис или поиск лучших условий жизни в качестве основной причины своего отъезда, эти аргументы не всегда соответствуют юридическим критериям для получения международной защиты. Таким образом, ситуация в Бразилии имеет параллели с дискуссией, которая сейчас ведётся в Уругвае: тысячи кубинцев пользуются механизмами международной защиты, но лишь очень небольшая часть из них в конечном итоге получает статус беженца. Эмиграция, которая начинается ещё до того, как найден маршрут. Рост числа таких заявлений совпадает с тем, насколько важное место эмиграция заняла в ожиданиях кубинцев. Четвёртый опрос DIARIO DE CUBA, проведённый Cubadata в июле–августе 2026 года среди 1 551 участника, имеющих доступ к интернету, показал, что 52,9 % респондентов считают выезд из страны наиболее реалистичной личной стратегией в своей ситуации. Однако лишь 6,9 % готовили документы, средства или маршрут для эмиграции. Еще 15,6 % искали информацию или возможности, а 3 % пытались выехать. Разница между желанием уехать и возможностью это сделать помогает объяснить миграционное давление, которое нарастает в странах назначения: часть кубинцев, которым удается покинуть остров, в конечном итоге обращается за международной защитой, хотя их мотивы не всегда юридически признаются как преследование. В Уругвае, пока заявки накапливаются, а решения выносятся по капле, поток не прекращается. Каждый месяц прибывают новые кубинцы, просящие убежища в стране, где уже насчитывается около 30 000 нерассмотренных дел.