Куба открывается для капитализма и принимает самую масштабную реформу за последние десятилетия: частные банки, валютный рынок и отмена субсидий

Куба отказалась от своих собственных догм перед лицом самого серьезного экономического и социального кризиса в своей новейшей истории. Кубинское правительство, находясь под давлением Вашингтона и сталкиваясь с растущим социальным недовольством, представило в эту пятницу Национальному собранию народной власти (АННВ) — местному парламенту — пакет из 176 радикальных мер, чрезвычайный план, который под лозунгом «сделать всё необходимое, чтобы сохранить самое важное» формально вводит рыночные механизмы, разрешает создание частных банков, открывает государственные предприятия для частных акционеров, провозглашает конец эгалитаризма путем отмены всеобщих субсидий и допускает последовательную девальвацию национальной валюты. Власти предупредили, что «предприятия, не выдержавшие девальвации, будут ликвидированы». Место, выбранное для объявления, не оставляло сомнений в том, насколько власти спешат представить изменения под давлением из-за рубежа. Во время третьей внеочередной сессии X созыва, состоявшейся в Конгресс-центре Гаваны, премьер-министр Мануэль Марреро Крус в течение нескольких часов подробно излагал план действий, который, по-видимому, знаменует конец государственного патернализма. В зале президент Республики Мигель Диас-Канель своим присутствием подтверждал достоверность отчета, в то время как на экране, словно «Большой Брат», наблюдал генерал армии Рауль Кастро Рус, чтобы продемонстрировать, что историческое крыло режима одобряет экономический перелом, который в прежние времена стал бы кошмаром для кубинского социализма. Речь идет о самом глубоком и непредсказуемом экономическом и социальном повороте со времени, когда Рауль Кастро открыл страну для реформ в 2011 году. Государственные корпорации, до сих пор неприкосновенные и обремененные бюрократией, превратятся в коммерческие общества с акциями или долями участия. Хотя Гавана заявляет, что сохранит за собой контрольный пакет акций в стратегических секторах, главной новостью является то, что негосударственным формам управления — развивающемуся частному сектору — и физическим лицам будет разрешено приобретать акции этих государственных предприятий. Кроме того, корпорации, накапливающие устойчивые убытки, впервые столкнутся с официальными процедурами банкротства, реструктуризации и ликвидации. Эти перемены затрагивают также финансовый сектор, до сих пор тщательно охраняемый режимом. План предусматривает поощрение участия частного капитала в банковской деятельности, что означает конец государственной банковской монополии за счет разрешения деятельности финансовых учреждений с частным, кооперативным и иностранным капиталом, которые будут работать под надзором Центрального банка Кубы (BCC). «Будет разрешено создание небанковских или нефинансовых учреждений, оказывающих поддержку банковскому сектору, с частным капиталом — как отечественных, так и иностранных — для предоставления микрокредитов», — говорится в плане. Реформа создает «цифровой рынок обмена валют в режиме реального времени» с системами валютных аукционов, что сопровождается заявлением, предвещающим трудности для рядовых граждан: последовательные девальвации национальной валюты (CUP). Предупреждение премьер-министра было категоричным: «Предприятия, которые не выдержат девальвации, будут ликвидированы». Реформы проводятся на фоне ожесточённого наступления администрации Дональда Трампа на остров. Белый дом развернул агрессивную стратегию, сочетающую беспрецедентное финансовое удушение с дипломатическим давлением. Трамп окружил кубинскую экономику жёсткой энергетической блокадой, резко ограничив поток нефти и преследуя суда, пытающиеся обойти блокаду. Кроме того, Госдепартамент ограничил доступ Кубы к международной банковской системе, вынудив уйти с рынка даже таких операторов, как Visa и Mastercard. Вашингтон стремится перекрыть доходы военного конгломерата GAESA — военного аппарата, контролирующего практически половину ВВП острова. Трамп также распорядился поддерживать каналы связи на высоком уровне под руководством госсекретаря Марко Рубио с целью добиться политических уступок и освобождения заключенных в обмен на экономическую помощь. «Мы поговорили с ними и объяснили, что им нужно сделать, чтобы восстановить свою экономику», — сказал Рубио. Такой уровень давления, не имеющий аналогов в недавней истории, заставил кубинское правительство признать свою вину и заявить, что ответственность за проблемы, от которых страдает этот карибский остров, лежит на политическом руководстве. «Мы должны чувствовать себя ответственными за всё, что не работает на Кубе», — заявил Диас-Канель в январе, через несколько дней после того, как США нанесли удар по Венесуэле и арестовали бывшего президента Николаса Мадуро. Премьер-министр Марреро Круз в эту пятницу охарактеризовал сложившуюся ситуацию как «беспрецедентное сочетание» факторов, вызванное санкциями США, прекращением поставок топлива и обвалом поступлений в иностранной валюте, но также признал, что «собственные недостатки» стали тормозом для этой модели. Чтобы узаконить этот поворот, правительство вновь сослалось на высказывание Фиделя Кастро 1993 года, в разгар «Особого периода»: «Реальность заставляет нас делать то, чего мы иначе никогда бы не сделали». Новые реформы теперь дают зеленый свет частному сектору, но на определенных условиях. Для микро-, малых и средних предприятий (ММСП), которые в последние годы обеспечивали часть населения товарами первой необходимости по заоблачным ценам, эта реформа представляет собой смесь хорошего и плохого. С одной стороны, будет разрешено нанимать более 100 работников — после чего такие предприятия будут юридически классифицироваться как частные компании, — одно и то же физическое лицо сможет быть владельцем более чем одного предприятия или иметь долю участия в нескольких из них, а также будет сокращен перечень запрещенных видов деятельности. Даже разрешается бессрочное пользование землей частными производителями, а частным компаниям открываются двери в стратегически важный и находящийся в упадке агропромышленный сектор. Наиболее непосредственное влияние на кубинские домохозяйства окажет изменение цен. Правительство объявило об окончательной отмене всеобщих субсидий — своей самой ценной меры по обеспечению общественного благосостояния. Стоимость таких товаров и услуг, как топливо, электроэнергия, транспорт и вода, начнет отражаться в оптовых и розничных ценах. Взамен правительство обещает создать Фонд социальной защиты, который будет оказывать помощь исключительно тем гражданам, которые будут зарегистрированы как «уязвимые» на цифровой платформе, обновляемой в режиме реального времени. В сфере труда отменяется фиксированная шкала заработной платы, и размер зарплат будет согласовываться с работниками с учетом финансовых возможностей каждой организации; также отменяется необходимость получения административного разрешения на совместительство для специалистов в сфере здравоохранения, образования и научных исследований. Кроме того, предприятиям предоставляется прямое право увольнять работников по экономическим или структурным причинам, при этом устанавливается единовременная компенсация в размере от трех до шести месячных базовых окладов. Однако привлекает внимание решение «создать стимулы для удержания квалифицированной рабочей силы с акцентом на молодежь» в то время, когда остров страдает от массовой миграции из-за нестабильной экономической ситуации. Диас-Канель был вынужден опередить будущую критику и заявил, что экономические преобразования «не означают отказа от социализма». Эти меры, по его словам, являются результатом предложений экономистов и «изучения опыта других социалистических стран». Он также упомянул о «широкой внутренней дискуссии», хотя реформы были введены под жестким контролем государства. «Мы подошли к моменту зрелости, к моменту размышлений, свойственному той дискуссии, которая велась на протяжении всех этих лет, и которая подсказывает нам, что мы должны продолжать отстаивать социализм, но строить его с учетом некоторых преобразований», — обосновал свои действия лидер страны. «Мы все говорим о том, что нужно поддерживать социальную справедливость, но в первую очередь нужно производить», — резюмировал он в своих заявлениях, которые ставят точку в процессе, который уже воспринимается как перемена, которую еще несколько лет назад было трудно себе представить. Кубинская революция открывается для капитализма.