Карлос М. Родригес Аречавалета: «Я не думаю, что для кубинской элиты когда-либо было более сложное время».

2 января, на следующий день после 67-й годовщины победы Кубинской революции, нынешний правитель Мигель Диас-Канель, который еще даже не родился, когда Фидель Кастро вошел с бородачами в Гавану, оглянулся назад, на страну, которой она была на протяжении почти семи десятилетий, и сказал: «Если мы что-то и извлекли из нашей прекрасной истории, так это то, что с помощью единства и четких целей можно преодолеть все невозможное. Мы доказали это за эти 67 лет творческого сопротивления». По всей видимости, он имел в виду те многочисленные случаи, когда правительство просило народ пожертвовать собой, потерпеть еще немного, есть морингу вместо мяса или пить сироп вместо молока, забывая при этом обо всех обещаниях своего социализма. Президент обращался к народу, который уже пережил почти все: институциональную заброшенность, идеологическое мошенничество, утрату иллюзий, голод, политические репрессии или эмиграцию как спасение. На следующий день после того, как Диас-Канель отпраздновал годовщину революционного наступления, изменившего континент, было объявлено о захвате Николаса Мадуро, человека, который был для Венесуэлы тем же, чем он был для Кубы: двумя фигурами, которых Хьюго Чавес и Кастро использовали, чтобы гарантировать, даже после своей смерти, выживание тоталитаризма в регионе. Хотя арест Мадуро и последующая потеря помощи в виде поставок топлива являются ударом для Кубы, наступление на Венесуэлу происходит в особом контексте на острове, выходящем за рамки самой Венесуэлы. «Я не думаю, что для гражданско-военной элиты, управляющей Кубой, было более трудное время», — утверждает Карлос М. Родригес Аречавалета, доктор политических наук, специалист по истории республиканского устройства Кубы, политическому переходу и демократизации. Фидель Кастро умер десять лет назад; его брат Рауль, которому 94 года, находится на грани жизни. Историческое поколение и фамилия угасают, и от так называемых достижений Революции осталось немного: разрушенные системы образования и здравоохранения, застрявшие между множеством валют зарплаты, отключения электроэнергии на срок до более чем двадцати часов, на территории с явными трениями внутри кастристского руководства. Вопрос в том, может ли в этой ситуации произойти переход в стране, правительство которой видела исчезновение других авторитарных режимов и которая смогла выйти из всех кризисов. Аречавалета настаивает на том, что, несмотря на эту «критическую» ситуацию, «необходимо признать долговременную способность исторического руководства к восстановлению, поэтому мы не можем установить детерминированную связь между сложным контекстом и политическим переходом на острове». Вопрос. Несмотря на десятилетия системного кризиса, почему не произошло изменений или имплозии в кубинской политической элите? Ответ. Кубинский режим долгое время обладал способностью адаптироваться к меняющимся и неблагоприятным условиям. В некоторых публикациях это называют «исключительностью» кубинского случая и ссылаются на такие факторы, как подлинность революционного процесса, харизма лидеров и их способность устанавливать контакт с «массами», эффект единства перед лицом постоянной угрозы со стороны империалистических США или восприятие социальной справедливости в первые десятилетия. Я бы добавил к этому условие островности, которое позволяет определенную изоляцию и замкнутость национального пространства, что, несомненно, способствует его контролю и надзору. Есть один важный элемент, которому не всегда уделяется должное внимание, а именно способность режима к адаптации, смягчая свои собственные нормы, не отказываясь при этом от экономического и политического контроля. Это был успешный авторитарный режим, который сумел сохранить внутреннюю сплоченность элиты, лояльность вооруженных сил, разработать стратегии манипуляции и идеологического контроля, а также криминализацию и репрессии в целях сдерживания, а также строгий контроль над публичной информацией. В. Как вы представляете себе переходный период на Кубе? О. Переход предполагает значительное изменение в расчетах условий стабильности и разрыва, а также в уверенности в проектах возможного будущего. Это не дело рук одного человека, оно обязательно предполагает выражение различных точек зрения по спорным вопросам, и в идеале должно привести к процессу переговоров между участниками, способными повлиять на изменения. Фрагментация внутри элиты была важным условием для классических переходов, таких как испанский. Необходимо, чтобы часть элиты изменила свои предпочтения в отношении полезности политических изменений. Кроме того, необходимо наличие проактивного, организованного гражданского общества, которое представляет собой угрозу для статус-кво и разрабатывает альтернативные проекты будущих изменений. Еще одним важным фактором, который необходимо учитывать, является то, что цена репрессий как последнего средства этих авторитарных режимов может возрасти только в случае внутренних расколов и снижения лояльной поддержки, а также высокой способности координировать и мобилизовать население. В. Каковы же тогда сценарии перемен для Кубы? О. Все довольно неопределенно. Среди возможных сценариев есть то, что я называю «усиленной авторитарной преемственностью», при которой политические и военные элиты сохраняют свою способность к сплочению и контролю, используя избирательную репрессию и сдерживающий эффект суровых уголовных наказаний. Второй сценарий может включать «Частичные согласованные реформы», но только в том случае, если внутри элиты появятся трещины, которые позволят возникнуть реформистским секторам, способным вести переговоры с умеренными оппозиционными секторами внутри страны и в диаспоре. Третий вариант может привести к демократическому переходу только в том случае, если произойдет глубокий разрыв внутри элиты и будет достигнут альянс между реформаторами и оппозицией, который будет продвигать существенные демократические реформы. В этом сценарии гражданское общество должно завоевать пространство для организации и коллективных действий. Я вижу четвертый сценарий — авторитарный разрыв и социальный кризис, когда внутренний раскол и разрозненные социальные протесты приводят к насильственным столкновениям и всеобщей нестабильности, что усиливает репрессии, насилие и открытое противостояние. Наконец, мы не можем исключать сценарий полного коллапса и радикальной перестройки, при котором государство полностью утратит контроль, на сцену выйдут многочисленные игроки с разными повестками дня, усугубится гуманитарный кризис и произойдет территориальная фрагментация. Хотя ни один из вариантов не может быть исключен, в этих условиях я считаю более вероятным сценарий частичных реформ, достигнутых путем переговоров. В. В этом контексте, насколько дестабилизация чавизма в связи с арестом Мадуро влияет на Кубу? О. Хотя я не вижу расколов внутри элиты и у нас нет сильной оппозиции, прекращение связей с Венесуэлой стало тяжелым ударом для Кубы и ее способности влиять на ситуацию в регионе. С другой стороны, как мы знаем, Куба имеет особое значение для нынешнего госсекретаря США Марко Рубио, что может ускорить переговоры, выходящие за рамки двусторонней повестки дня по региональной безопасности, миграции, контролю над наркотиками... Недостатки режима могут открыть целый ряд возможностей для включения в повестку переговоров таких важных вопросов, как права человека, безусловное освобождение более тысячи политических заключенных, экономическая либерализация, правовая база, признающая права собственности, свобода инвестиций для кубинцев, проживающих за рубежом, расширение гражданских и политических прав. Этот процесс экономической и гражданской либерализации мог бы постепенно изменить ситуацию в сторону более высоких требований политической либерализации. Вынесение на обсуждение максималистской повестки дня, ориентированной в первую очередь на политические выборы, могло бы сдержать влияние жестких игроков в кубинской гражданско-военной элите. Я считаю, что переход, когда не созданы оптимальные условия, должен происходить постепенно, чтобы изменить условия в пользу демократических политических перемен. В. Какое место кубинская диаспора заняла бы в процессе перехода? О. Без кубинской диаспоры политический переход на Кубе был бы невозможен. Учитывая масштабы внутренней катастрофы, я считаю чрезвычайно важным человеческий, технологический, финансовый и культурный капитал кубинской диаспоры за рубежом. Конечно, их интересы и предпочтения в отношении политического будущего Кубы не совпадают, но я не вижу возможностей для экономического развития острова без значительных инвестиций в инфраструктуру, технологии и открытие торговли. Прежде чем думать об иностранном капитале, мы должны уделить приоритетное внимание инвестициям кубинского капитала без негативных стереотипов. В. Смерть Рауля Кастро приближается. Что может означать его отсутствие в стране? О. Преклонный возраст исторических лидеров, в частности Рауля Кастро, вызовет сложный процесс смены поколений внутри элиты, что поставит под угрозу способность к сплочению и лояльности к продолжению исторического процесса. Гражданско-военная структура и альянсы с различными структурами государства (Политическое бюро, ПКК, Государственный совет), а также различные балансы сил между фигурами и механизмами, безусловно, войдут в процесс перестройки с неопределенными результатами. В. Когда Диас-Канель уйдет в отставку, что, предположительно, должно произойти в 2028 году, есть ли другой кандидат на его место? Считаете ли вы, что внучатый племянник Кастро, Оскар Перес Олива Фрага, может стать восходящей фигурой? О. Возможно, но мы не можем игнорировать тот факт, что он является персонажем, созданным авторитарной властью. С моей точки зрения, восхождение Фраги, близкого родственника семьи Кастро и чиновника, получившего образование в Министерстве внешней торговли, подчеркивает пагубную тенденцию кубинского режима к узурпации власти. Одним из самых гротескных образов, которые я помню, является фотография Рауля Кастро, поднимающего руку кандидата Диас-Канеля, который «прошел все испытания на идеологическую лояльность нового поколения кадров», и провозглашающего его политическое будущее, включая его уход на пенсию. Пока избирательный кодекс на Кубе основан на выборочных кандидатурах, основанных на партийном идеологическом контроле, а их выдвижение происходит по решению верхушки, без возможности сравнения, без свободного доступа к информации, голосование будет лишь формальным утверждением, а не свободным выбором.