Современное рабство на перепутье: череда неудач для кубинского правительства

В 2013 году президент Бразилии Дилма Руссефф внедрила программу «Больше врачей». В 2018 году президент Жаир Болсонару выдвинул три условия для продолжения этой программы: кубинские врачи должны иметь возможность путешествовать в сопровождении своих семей, Бразилия должна иметь возможность напрямую выплачивать им полную заработную плату, и они должны переоформить свои дипломы. Ответ кубинского правительства был угрозой немедленного ухода. До 2018 года программа дважды была на грани закрытия. Первый раз в 2015 году, когда Гавана пригрозила уходом, чтобы добиться изменения в контракте, согласно которому родственники, приезжавшие на временное посещение, были обязаны возвращаться на остров. Второй раз — в 2018 году, когда президент Мишель Темер пригрозил прекратить оплату услуг врачей, если Куба не погасит долг, взятый на себя перед его страной за расширение порта Мариэль. В обоих случаях бразильские власти уступили требованиям Кубы, что, по-видимому, привело к убеждению, что Бразилия снова уступит. Однако Болсонару не уступил. Между тем, этот спор показал, что такие миссии были формой современного рабства. Почему? По следующим причинам: если кубинские врачи, как утверждала официальная пропаганда, «идентифицировали себя с революционными принципами», то не было никаких оснований запрещать им путешествовать с семьями, изымать их паспорта или угрожать лишением диплома, если они или их родственники не вернутся. Потому что, если Бразилия выплачивала полную заработную плату кубинским врачам напрямую, правительство Кубы теряло незаменимый источник валюты. Потому что, если врачи лучше всех знали потребности своей страны в медицинских услугах, им следовало позволить самим решать, оставаться им или возвращаться, а не принимать решение правительству без консультации с ними. Потому что правительственное определение героев, которые подчинились приказу о возвращении, и дезертиров, которые остались в Бразилии, скрывало за ложным патриотизмом, что истинная причина заключалась в паразитизме кубинского государства. Потому что ожидалось, что уход врачей окажет негативное политическое влияние на правительство Болсонару, поскольку десятки тысяч бразильцев внезапно останутся без медицинской помощи, особенно в сельских районах. Потому что, если участие в программе «Больше врачей» позволяло тысячам кубинских врачей улучшить свои условия жизни, было предсказуемо, что часть из них не вернется. Несмотря на то, что отзыв был осуществлен как военная операция — неожиданно и быстро — дезертирство поставило под сомнение приукрашенную версию о добровольном участии кубинских врачей. 9 декабря 5853 из 8332 медицинских работников вернулись на Кубу. То есть, примерно 30% тех, кто выполнял миссию, дезертировали, что поставило под сомнение предполагаемый «добровольный и альтруистический» характер правительственных миссий и показало, что согласие участвовать в миссиях было связано с низкими зарплатами, которые специалисты получали на Кубе (на тот момент они составляли в среднем около 34 долларов в месяц). Таким образом, даже если правительство оставляло себе 75 % от суммы, которую платил Бразилия, заработная плата в миссии составляла примерно 18 месячных зарплат на Кубе. Это объясняет, почему, несмотря на то, что за невыполнение приказа о возвращении им грозило наказание в виде запрета на въезд в страну происхождения на срок до восьми лет, столь высокий процент из них решил рискнуть, что продемонстрировало миру, что речь идет о разновидности современного рабства. Как подсчитало кубинское правительство, отзыв врачей лишил медицинской помощи более 29 миллионов бразильцев, но прогнозы о кризисе, с которым столкнется Бразилия, не оправдались. В короткие сроки Министерство здравоохранения этой страны объявило о 8517 вакансиях. Сначала для бразильских и иностранных врачей с подтвержденной квалификацией, а затем для других врачей, включая кубинских. Через несколько дней Министерство здравоохранения Бразилии объявило, что большинство вакансий, оставленных кубинскими врачами, были заполнены. Масштабы этого прибыльного бизнеса подтверждаются суммой, полученной Гаваной за аренду специалистов: только в 2017 году она составила 11,379 миллиарда долларов, что превышает доход от экспорта сахара, никеля и других продуктов. Эта сумма частично компенсировала неэффективность государственной экономической модели и позволила создать имидж кубинских врачей, готовых отправиться в любую точку мира, чтобы спасать жизни. Поскольку нет никакой прозрачности в отношении использования этих доходов, и они не подвергаются аудиту, можно предположить, что значительная их часть ушла в другие места, что сейчас набирает силу, поскольку подтверждаются ранее высказанные Cuba Siglo XXI предположения о существовании мафиозного государства, с недавней публикацией в Miami Herald о 18 миллиардах кубинских долларов, депонированных в налоговых гаванях. После неудачи с программой «Más Médicos» последовали другие, которые обрушились как водопад. Среди них самые последние в этом году: Вашингтон расширил политику ограничения виз для лиц, которые, по его мнению, получают выгоду от «трудовой эксплуатации». Государственный секретарь США Марко Рубио объявил об ограничении виз для кубинских государственных чиновников, связанных с современным рабством, и для ближайших родственников лиц, причастных к этой деятельности. Соединенные Штаты отозвали визы нескольким чиновникам центральноамериканских правительств, сотрудничающих с кубинскими медицинскими миссиями. Правительство Гайаны объявило, что введет новые условия для найма кубинских медицинских работников. Багамы объявили о приостановке набора кубинских медицинских работников и расторжении действующих контрактов, а также о заключении прямых контрактов с кубинским медицинским персоналом. Кубинские медицинские работники в Анголе написали Мигелю Диасу-Канелю письмо, в котором заявили о «невыполнении условий оплаты, установленных в контракте», и потребовали выплаты в долларах суммы, накопленной за годы пребывания в этой стране. Наконец, 14 августа США ограничили визы двум бразильским чиновникам, причастным к участию Кубы в программе «Больше врачей». А на следующий день, 15 августа, в Анголе начались встречи с кубинскими специалистами, недовольными невозможностью получать оплату в долларах, как это было предусмотрено заключенным контрактом. На этих бурных встречах по крайней мере один из врачей заявил, что подаст в суд на Corporación Antillana Exportadora S.A. (принадлежащую GAESA, подвергнутой санкциям со стороны Управления по контролю за иностранными активами США) за кражу своих долларов. Выводы Хотя кубинское правительство настаивает на том, чтобы паразитировать на медицинских услугах в условиях современного рабства, землетрясение, вызванное отказом от программы «Больше врачей», стало переломным моментом. Постоянные афтершоки будут усиливаться, как показывают приведенные выше события.