Диас-Канель объявляет о реформах, направленных на либерализацию кубинской экономики

В эту пятницу кубинский режим объявил о радикальном пакете структурных реформ в рамках так называемой «Экономико-социальной программы до 2026 года», объявленной президентом Мигелем Диас-Канелем, с целью преодоления одного из самых серьезных кризисов в новейшей истории страны и в условиях огромного давления со стороны администрации Дональда Трампа, которая душит экономику жесткими санкциями и усиливает давление на политическое руководство, включая меры против самого Диас-Канеля и бывшего президента Рауля Кастро. Новые директивы включают беспрецедентную децентрализацию громоздкого государственного аппарата, участие государственных предприятий в валютном рынке, разрешение на инвестиции кубинцев за рубежом, отмену субсидий на товары и резкое сокращение бюрократии. «Настали времена, когда нужно меняться», — заявил лидер, находясь под давлением хронического дефицита товаров, который обострился в последние месяцы из-за нефтяной блокады Дональда Трампа, скрытого призрака социального недовольства и давления со стороны США, которое погрузило население в серьезный гуманитарный кризис. Диас-Канель оправдал этот прагматический поворот как ответ сопротивления американской блокаде. Эти меры, однако, выглядят как неявная признание того, что именно эти ограничения душили производительность острова. «Соединенные Штаты не могут простить себе того, что, несмотря на все то максимальное давление, которое они оказали, революция по-прежнему существует, а страна продолжает функционировать. И даже они сами не верят в то, о чем так много говорят и повторяют, — о так называемом «несостоятельном государстве», — заявил Диас-Канель перед представителями официальной прессы, стремясь обеспечить политическую защиту этого заявления. Белый дом развернул агрессивную стратегию против Кубы, сочетающую беспрецедентное финансовое удушение с дипломатическим давлением. Администрация Дональда Трампа окружила экономику острова жесткой энергетической блокадой, резко ограничив поток нефти и преследуя суда, пытающиеся обойти блокаду. Кроме того, Государственный департамент ограничил доступ Кубы к международным банковским услугам, вынудив уйти с рынка даже таких операторов, как Visa и Mastercard. Вашингтон стремится перекрыть доходы военного конгломерата GAESA, который контролирует практически половину ВВП острова. Американский президент, который дошел до того, что заговорил о «дружественном захвате» острова, также распорядился поддерживать каналы связи на высоком уровне во главе с госсекретарем Марко Рубио с целью вынудить Кубу пойти на политические уступки и освободить заключенных в обмен на экономическое облегчение в момент, когда кубинский режим испытывает нехватку ликвидности и сталкивается с коллапсом своих базовых услуг. «Мы поговорили с ними и объяснили, что им нужно сделать для восстановления экономики», — заявил Рубио в начале июня. Именно это давление и стало причиной новых реформ. Сам Диас-Канель признал, что за последние пять месяцев «на Кубу не зашло ни одного нефтяного танкера». В условиях такого удушающего давления государственный план предусматривает переход на возобновляемые источники энергии, а также импорт и сборку электромобилей, заряжаемых от солнечной энергии. Суть реформы заключается в оживлении экономики, парализованной централизмом. План предусматривает предоставление муниципалитетам полномочий по управлению собственными доходами в иностранной валюте, одобрение проектов с участием кубинцев, проживающих за рубежом, и даже проведение внешнеторговых операций без государственного посредничества. Отныне, по словам кубинского лидера, муниципалитеты будут иметь «все возможности решать, какими будут их предприятия, кто будет их экономическими субъектами, какими будут матрицы взаимосвязей между этими экономическими субъектами, как будут задумываться и строиться местные производственные системы, как будут использоваться внутренние преимущества». Эта мера представляет собой радикальный поворот по сравнению с жестким централизмом, который определял кубинскую экономику с начала революции в 1959 году. Кроме того, Государственное социалистическое предприятие — исторический и бюрократический двигатель революции — теоретически будет работать «без постороннего вмешательства в его управление». Глава государства пообещал, что эти организации смогут разрабатывать собственные системы оплаты труда без установленных ограничений и «непосредственно участвовать в валютном рынке». Цель состоит в том, чтобы привести их условия в соответствие с условиями развивающегося частного сектора (малых и средних предприятий), окончательное утверждение которых также будет передано местным органам власти для ускорения оформления документов. Таким образом, государство предоставляет всем секторам экономики свободу «открывать реальные счета в иностранной валюте в банках». Диас-Канель также заявил, что «все процедуры по созданию предприятий, все процедуры по стимулированию сельскохозяйственного производства должны быть максимально упрощенными, с минимальными задержками, минимальным объемом бумажной работы и минимальной бюрократией; и чтобы можно было развивать целый ряд форм сотрудничества между различными участниками, которые позволят в короткие сроки достичь продовольственной независимости и самообеспеченности в производстве продуктов питания». Пакет мер охватывает и другие критически важные секторы и включает в себя резкое сокращение министерств и бюрократических должностей с целью урезания государственных расходов и финансирования будущей реформы заработной платы в секторе, а также постепенный переход к субсидированию уязвимых слоев населения вместо субсидирования продуктов, как это делается сейчас в рамках так называемой карточки на продовольствие. «Уже есть законопроект, который был обнародован на сайте Национальной ассамблеи, но в нем предусмотрено значительное сокращение не только министерств, но и должностей», — заверил он. По словам главы правительства, цель состоит в том, чтобы добиться «экономии бюджетных средств, которые будут направлены на поддержку социальных программ или на реформу заработной платы, к которой нам необходимо приступить в кратчайшие сроки, прежде всего в бюджетном секторе, поскольку в частном секторе ограничений нет — то есть каждая компания разрабатывает свою систему оплаты труда и выплачивает заработную плату в зависимости от доходов, которые она способна генерировать». В словах, которые еще несколько месяцев назад казались немыслимыми, Диас-Канель заверил: «Я верю, что нам удастся создать государство, правительство и организации с меньшей бюрократией, более динамичные и способные лучше адаптироваться к требованиям современности». Новые реформы также включают открытие сектора недвижимости в связи с уходом крупных международных гостиничных сетей из-за американских санкций, а также упрощение процедуры передачи неиспользуемых земель и доступа производителей к реальным банковским счетам в иностранной валюте. Идея, по словам президента, состоит в том, чтобы создать «новые формы деятельности с новыми участниками», которые позволят использовать «всю ту инфраструктуру, которой мы располагаем». «В настоящее время мы не можем думать только о крупных сетях, когда многие из них под давлением правительства США ушли из страны», — признал он. Поэтому, по его словам, «мы ведем бизнес в сфере недвижимости и туризма, используя новые подходы и привлекая других участников, которые традиционно не присутствовали в этих сферах». Лидер страны обратился к риторике кастристской ортодоксии, призывая к доверию население, измученное отключениями электроэнергии и инфляцией. «В сложные времена нельзя обходиться без страсти к развитию», — заявил он, но предупредил, что изменения не повлияют на политический контроль. «Мы не можем говорить обо всем так прямо, потому что враг выслеживает нас», — сказал он. «Они хотят нас осуждать каждый день. Ведется психологическая война, чтобы запугать нас, чтобы мы испугались, чтобы мы сдались», — заверил он. И завершил выступление призывом к противостоянию: «Они не осознают, что есть народ, готовый в большинстве своем не сдаваться, не поддаваться унижению и не терять то, что можно улучшить».