США могут продлить нефтяное давление на кубинский режим даже без введения тарифов

Вашингтон больше не будет вводить пошлины на поставки нефти на Кубу, выполняя решение Верховного суда США, но это не означает, что он не может применять другие виды санкций для оказания давления на режим в Гаване, заявили во вторник агентству EFE два эксперта. В соответствии с решением высшего суда президент США Дональд Трамп подписал на прошлой неделе указ, который отменяет применение штрафных тарифов в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Это устраняет один из основных пунктов указа от 29 января, который угрожал введением пошлин для поставщиков нефти в Гавану. Однако другой указ, объявляющий «национальную чрезвычайную ситуацию» из-за «необычной и чрезвычайной угрозы», которую представляет для США кубинский режим, остается в силе. «Я не осмелюсь сказать, что (указ от 29 января) — это бумажный тигр. Если у него есть зубы, он все еще тигр, он все еще может вызывать страх», — заявил EFE президент Совета по торговле и экономике США-Куба, американец Джон Кавулич. По его мнению, «правительство Кубы совершило бы огромную ошибку, если бы посчитало решение Верховного суда защитным щитом». В том же духе высказался в интервью EFE кубино-американский адвокат Педро Фрейре, партнер юридической фирмы Akerman, специализирующийся на судебных разбирательствах, связанных с Кубой. «Белый дом отказался от внедрения этого механизма, но оставил открытой дверь для других возможных действий. Зная, как действует эта администрация, я могу с уверенностью сказать, что они будут использовать другие инструменты», — утверждает он. Меры Трампа, которые Управление по правам человека ООН назвало противоречащими международному праву, уже наносят серьезный ущерб Кубе, стране, переживающей шесть лет тяжелого экономического кризиса и нуждающейся в импорте двух третей своих энергетических потребностей. Больницы и общественный транспорт работают в минимальном режиме, топливо строго нормировано, в больших районах страны отключения электроэнергии достигают 20 часов в сутки, а экономика парализована, хотя эти ситуации имеют давние корни. «Тактика страха» На данный момент администрация США не уточнила, какие еще меры она может принять для поддержания давления в нефтяной сфере. Среди возможных вариантов — банковские меры со стороны Министерства финансов или вторичные санкции. Кавулич утверждает, что для Трампа характерна стратегия угроз в надежде, что их сдерживающий эффект будет достаточным и их не придется выполнять. «Это тактика запугивания», — говорит он. По мнению этого эксперта, было бы интересно посмотреть на реакцию США, если бы Гавана покупала нефть у страны, не подпадающей под санкции, по рыночным ценам и доставляла ее на остров на судне, не принадлежащем к «фантомному флоту» и имеющем все необходимые документы. Также было бы показательно, продолжает он, если бы такая страна, как Россия, отправила на Кубу нефтяной танкер в сопровождении военного корабля, что затруднило бы вмешательство США. Однако этот эксперт сомневается, что такое произойдет, потому что «Куба сейчас ни для кого не так важна». По мнению Кавулича, в Вашингтоне есть «меньшинство», которое выступает за то, чтобы позволить России или Китаю поставлять некоторое количество нефти и топлива, чтобы избежать гуманитарного кризиса на Кубе, но без отказа от энергетического давления, чтобы вынудить Кубу к изменениям. Фрейре и Кавулич сходятся во мнении, что администрация США посылает сигналы, указывающие на то, что приоритетом в Вашингтоне является изменение в сфере политики (в основном экономической), а не в сфере руководства. «Администрация очень настойчиво требует изменения политики на Кубе. Не обязательно смену режима, а именно смену политики», — говорит Фрейре. Кавулич резюмирует, что в Вашингтоне считают: «Мы примем тех же людей (в кубинском правительстве), если они будут принимать лучшие решения». «Это модель Венесуэлы», — заявляет он. В этом контексте оба эксперта отмечают недавнее решение кубинского правительства разрешить частному сектору на острове напрямую импортировать топливо — зачастую из Майами — и которое Вашингтон, по-видимому, терпит, рассматривая его как шаг к открытости.