Дети и молодежь под контролем на Кубе: права против индоктринации в новом кодексе

Конституционная реформа 2019 года на Кубе открыла путь для ряда законодательных изменений, которые, по мнению режима, направлены на обновление «внимания» к несовершеннолетним. Среди них - проект Кодекса детства, отрочества и юности, который должен быть утвержден в этом году в Национальной ассамблее народной власти после того, как Совет министров дал ему зеленый свет. Хотя на бумаге новая законодательная база представляет собой шаг вперед по сравнению с предыдущими нормами, расстояние между заявленными намерениями и кубинской реальностью показывает проект с противоречиями, двусмысленностями и сильным идеологическим уклоном. Утверждение нового законодательства происходит в особенно критическом контексте. На Кубе сложилась тревожная демографическая ситуация: низкий уровень рождаемости, старение населения и массовая эмиграция молодежи и несовершеннолетних. Перед лицом этой реальности срочно требуется эффективная государственная политика. В июле 2023 года правительство утвердило Комплексную политику в отношении детей, подростков и молодежи, однако ее влияние оказалось минимальным. Насилие, употребление наркотиков и отсутствие социальной защиты подростков и молодежи продолжают расти.Новый Кодекс направлен на организацию законодательства вокруг детства и молодежи, дифференцируя стадии развития: раннее детство (от 0 до 6 лет), детство (от 6 до 12 лет), подростковый возраст (от 12 до 18 лет), юность (от 18 до 30 лет). Однако эти категории, хотя и полезны для государственной политики, не всегда воплощаются в эффективные меры защиты и развития.Права без гарантийВ тексте установлен широкий перечень прав детей, находящихся в конфликте с законом, включая такие гарантии, как презумпция невиновности, доступ к юридическому представительству, защита от унижающего достоинство обращения и механизмы восстановительного правосудия. Согласно докладу Cubalex и рабочей группы Justice 11J по политически мотивированным задержаниям для Комитета по правам ребенка, 44 несовершеннолетних были задержаны за участие в исторических протестах 11 июля 2021 года. Из них 14 все еще находились под стражей в феврале 2022 года, более чем через шесть месяцев. Несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, которые по кубинскому законодательству не несут уголовной ответственности, были подвергнуты административному разбирательству без права на защиту или презумпции невиновности. С лицами старше 16 лет обращались как со взрослыми, в нарушение международных стандартов ювенальной юстиции.Язык, чуждый реальностиНесмотря на заявленные защитные намерения, язык Кодекса абстрактен, техничен и далек от повседневной жизни кубинских детей и молодежи. В тексте не прописаны четкие механизмы, обязанные субъекты или материальные гарантии, позволяющие реализовать провозглашенные в нем права. Без бюджета, инфраструктуры или политической воли закон превращается в декларацию, не имеющую практического действия. Такие права, как питание, доступ к технологиям, отдых или культура, о которых говорится в Кодексе, продолжают ухудшаться в стране.Идеологизация с колыбелиПомимо технических и бюджетных проблем, новый Кодекс пронизан явным политическим уклоном. Уже в преамбуле подчеркивается, что дети и подростки должны стать «продолжателями революционного дела». Этому видению соответствуют такие статьи, как:Статья 57.3: обязывает строить образование на «принципах социалистического общества».Статья 91.2: требует сообщать о любом поведении, которое затрагивает „мораль“ или «психологическое благополучие» несовершеннолетних, - двусмысленные понятия, которые могут использоваться для контроля и наказания за инакомыслие.Статья 117: вменяет в обязанность детям и подросткам уважение к властям и патриотическим символам.Статья 219: обязывает молодежь участвовать в защите «социалистической родины».Статья 83: ограничивает культурный доступ к «деколонизирующему, антиконсюмеристскому и социально сознательному» подходу.Статья 83: ограничивает культурный доступ к «деколонизирующему, антиконсюмеристскому и социально сознательному» подходу. Статья 83: ограничивает доступ к культуре подходом, который является «деколонизирующим, антиконсюмеристским и соответствующим социальному сознанию».Эти статьи не только превращают политическую согласованность в юридический мандат, но и усиливают государственный надзор за детьми и подростками, начиная со школы и заканчивая семейной жизнью.Централизм без участияНесмотря на упоминание таких принципов, как «наилучшие интересы ребенка» и «комплексная защита», решения и механизмы остаются сосредоточенными в государственных органах, без реального пространства для активного участия семей, сообществ или гражданского общества. Такая конструкция противоречит самим принципам прогрессивной автономии и участия детей, которые, как утверждается в тексте, продвигаются.Новый Кодекс о детстве, отрочестве и юности пытается ответить на глубокий кризис старыми формулами: декларацией прав в абстрактном виде, под контролем государства, с сильной идеологической составляющей. Без ресурсов, без реального участия и с языком, далеким от кубинской реальности, законопроект рискует стать еще одним законом, который ничего не изменит: вместо того чтобы расширить возможности новых поколений, правительство стремится их индоктринировать. Вместо того чтобы защищать их права, оно ставит их в зависимость от политического послушания. Вместо того чтобы предложить будущее, он институционализирует стагнацию.