Приговор по делу I-220A: будущее полумиллиона кубинцев в США зависит от длительной судебной тяжбы

Некоторые говорят, что им просто не повезло, что раньше для того, чтобы остаться, достаточно было показать пограничникам кубинский паспорт. Они знают многих, кто прибыл в Майами на плоту или приехал в гости и остался, и теперь они уже являются резидентами, а то и гражданами. Хуже всего, по их словам, то, что другие кубинцы въехали в США так же, как и они, через границу, в тот же день, и смогли урегулировать свой миграционный статус, а они нет. По оценкам экспертов, около полумиллиона кубинских иммигрантов, прибывших в США через границу в период с 2019 по 2023 год, находятся в беспрецедентном правовом лимбо. Как из-за численности населения, так и из-за существования Закона о кубинской адаптации, который исторически предлагает им путь к получению вида на жительство после года пребывания в стране. Препятствием стал документ, который они получили при освобождении иммиграционными властями, известный как I-220A — ордер на освобождение под честное слово, в то время как другие получили parole, с помощью которого они смогли урегулировать свой статус. Эта разница, которая, по мнению юристов, была в основном случайной и логика которой так и не была разъяснена властями, привела к разделению семей на тех, кто уже является резидентами, и тех, кто остается в подвешенном состоянии. Сегодня он является предметом нескольких исков, направленных на то, чтобы суды признали I-220A эквивалентом условно-досрочного освобождения. Эта судебная тяжба может переопределить будущее сотен тысяч людей, и, по мнению экспертов, она встретит сопротивление в условиях, созданных антииммигрантской политикой правительства Дональда Трампа. Некоторые кубинцы с I-220A сначала смогли урегулировать свой статус в судах в соответствии с Законом о кубинском урегулировании. Но в 2022 году Министерство внутренней безопасности (DHS) оспорило эти решения, argumentando que, por una cuestión técnica, el documento no equivale a un parole. В 2023 году федеральный апелляционный суд согласился с этим, закрыв эту дверь для сотен тысяч людей, находящихся в такой же ситуации. Марк Прада, иммиграционный адвокат из Майами, возглавляет несколько судебных процессов, цель которых — добиться признания судами I-220A эквивалентом parole, что открыло бы дверь для урегулирования статуса сотен тысяч кубинцев. «Дело в том, что эти люди явились на границе к иммиграционным властям, чтобы запросить убежище, и были освобождены», — говорит Прада. «И, согласно закону, это могло произойти только посредством parole. Однако правительство выдало им другие документы». Прада пытается добиться сертификации федерального иска в Майами в качестве коллективного иска, в то время как другие апелляции в 2-м округе в Калифорнии и 11-м округе в Джорджии продвигаются в качестве индивидуальных процессов. «Мы ищем наиболее широкое правовое средство защиты», — объясняет он. «Решение о выдаче такой справки остается за судьей. На данный момент мы ожидаем решения». Судебные разбирательства вызвали большие ожидания среди кубинцев с I-220A, но Прада проявляет осторожный оптимизм, потому что в случае благоприятного решения правительство, скорее всего, подаст апелляцию. «Учитывая влияние того, что мы делаем, я бы предположил, что [правительство] захочет подать апелляцию», — отмечает Прада. DHS не ответило на запрос этой газеты о комментарии. Для кубинцев с I-220A неопределенность означает юридические препятствия и бюрократические препоны, а также постоянный страх быть задержанными и депортированными. Администрация Дональда Трампа отменила гуманитарные программы и меры защиты и приостановила иммиграционные процессы для граждан ряда стран, включая Кубу. Таким образом, аресты и депортации кубинцев — что до недавнего времени было немыслимо, учитывая их историческое преимущество в соответствии с Законом о регулировании — стали все более распространенными. В прошлом году правительство депортировало более 1600 кубинцев, что является рекордным показателем, в то время как другие были задержаны во время миграционных слушаний или рутинных проверок и переведены в центры содержания под стражей. Лирьен Белло, 37-летняя кубинская врач, прибывшая в 2022 году и имеющая I-220A, говорит, что «боится» быть арестованной на дорожной остановке за отсутствие вида на жительство. «Каждый день продолжают задерживать так много кубинцев с I-220A, не имеющих судимости», — утверждает она. Он говорит, что отложил планы по поводу детей из-за миграционной ситуации и что сохраняет надежду на исход текущих судебных разбирательств, хотя иногда это кажется ему «таким далеким». Ясер Бетанкур Эрнандес, 43-летний кубинец, который прибыл через границу в 2022 году и был освобожден с I-220A после пяти дней содержания под стражей, рассказывает, что, поскольку у него не было семьи в США, он скитался по нескольким штатам и пережил «очень тяжелые» времена. Он несколько дней жил в своей машине, прежде чем подтвердил свой диплом и поселился в Техасе, где сегодня работает учителем детей с особыми потребностями, а по вечерам преподает английский язык в университете. Хотя он считает себя образцовым гражданином, который соблюдает все правила, его миграционный статус по-прежнему находится в подвешенном состоянии. Его попытка получить вид на жительство была отклонена, потому что его I-220A сохраняет его дело в суде и не равносильно условно-досрочному освобождению, что не позволяет ему завершить иммиграционный процесс. Он подсчитал, что потратил почти 6000 долларов на оформление документов: «Это не было больше, потому что я ходил в два суда без адвоката; они просили у меня 10 000 долларов», — уверяет он. В рамках своего статуса он должен ежегодно явяться в Службу иммиграции и таможенного контроля (ICE), где, по его словам, арестовывают многих кубинцев. Он был свидетелем арестов в суде и признается, что живет в страхе, цепляясь за надежду, что какой-нибудь иск изменит его ситуацию. Власти так и не разъяснили, почему некоторым иммигрантам выдали I-220A, а другим — parole. Отчет AP предполагает, что решения принимаются импровизированно из-за нехватки места. Неясность ситуации усугубляет путаницу и противоречивые версии, особенно в социальных сетях, где адвокаты, помощники адвокатов и инфлюенсеры высказывают свое мнение по этому вопросу. «В TikTok много юристов», — говорит Юрислейди Авалос, администратор группы в Facebook, насчитывающей более 33 000 кубинцев с I-220A, которая предупреждает, что дезинформация по вопросам миграции «может стоить человеку свободы». Миграционные отношения между Кубой и США с 1959 года характеризовались последовательными волнами беженцев. После «полетов свободы» и исхода из Мариэля кризис с беженцами на плотах в 1994 году привел к появлению политики «сухие ноги — мокрые ноги», которая позволяла оставаться тем, кто достиг берега. Рауль Кастро отменил ограничения на поездки по Кубе в 2012 году, что привело к увеличению потока кубинцев через южную границу. Барак Обама положил конец политике «сухие ноги — мокрые ноги» в 2017 году, и кубинцы начали просить убежища. В период с 2019 по 2024 год произошла беспрецедентная волна миграции, и около миллиона человек прибыли в США — больше, чем за все предыдущие миграционные периоды вместе взятые. Из них, по оценкам, от 400 000 до 500 000 были освобождены по форме I-220A. Число кубинцев с формой I-220A поставило этот вопрос в центр политической дискуссии на юге Флориды, особенно в Майами, считающемся столицей изгнанников. Республиканский конгрессмен Мария Эльвира Салазар на протяжении многих лет предпринимала шаги, чтобы эти мигранты могли урегулировать свой статус, в том числе в 2024 году направила официальное обращение тогдашнему министру внутренней безопасности Алехандро Майоркасу и предприняла двусторонние усилия, которые, однако, не увенчались успехом. В последние месяцы, однако, она подверглась критике за свое явное молчание в связи с миграционной политикой администрации Трампа. В данном случае, однако, Салазар возложила ответственность на администрацию Байдена и назвала «непростительным» решение демократического правительства освободить столько кубинцев с I-220A. «Они выдали сотням тысяч кубинцев, бежавших от коммунизма, бесполезную бумажку», — заявила она в интервью EL PAÍS. Сейчас он сосредоточен на своем предложении по закону DIGNIDAD, направленном на восстановление пути легализации в соответствии с Законом о кубинской адаптации. Он уверяет, что «сохранял давление на всех уровнях» и продолжает «настаивать на этом вопросе перед администрацией Трампа». Для исторических фигур из числа эмигрантов этот конфликт отражает более широкие изменения в миграционной политике США. Рамон Сауль Санчес из Движения за демократию заявил, что кубинцы с I-220A «сбежали из Кубы по той же причине, по которой мы сбегали в другие времена», но столкнулись с иной политической ситуацией. Он также выразил обеспокоенность по поводу обращения с мигрантами, содержащимися в центрах задержания, таких как «мрачный Аллигатор Алькатрас», и предупредил, что возможные политические изменения на Кубе могут быть использованы в качестве оправдания для массовых депортаций, что, по его мнению, усугубит кризис на острове. Себастьян Аркос, исполняющий обязанности директора Центра кубинских исследований Международного университета Флориды, отмечает, что судебное преследование кубинцев с I-220A «было произвольным, поспешным и несправедливым», и считает, что I-220A не равнозначно условно-досрочному освобождению, «что также несправедливо и незаконно». Люди не виноваты в том, что им решили выдать этот документ вместо другого, отмечает Аркос. «Те, у кого есть parole, в безопасности, а те, кто находится в этом подвешенном состоянии, — это те, у кого есть I-220A. Это несправедливо».