Разбитые мечты о материнстве: социальная политика снижает рождаемость на Кубе

В 36 лет, на седьмом месяце незапланированной беременности, о которой она узнала слишком поздно, Клаудия твердо решила, что больше не будет рожать. Дело не в том, что я не люблю детей, - говорит она, разговаривая по видеосвязи и раскладывая одежду в своей тесной съемной комнате в Центро-Габане. Просто я чувствую, что у меня нет минимальных гарантий, чтобы вырастить даже того, кто находится на подходе. Очень тяжело произвести на свет ребенка, не зная, что завтра может не хватить хлеба или электричества". В 2024 году было зарегистрировано 71 374 рождений, что на 19 075 меньше, чем в 2023 году, который уже стал самым низким за последние шесть десятилетий, по данным Министерства здравоохранения, которые приводит официальный сайт Cubadebate. Социальная политика, проводимая для поддержки материнства - субсидии, длительные отпуска, рабочие места - существует на бумаге, но повседневная жизнь показывает, что зачастую она остается мертвой буквой. Уже несколько лет проблема низкой рождаемости остается постоянной, и какое-то время правительство объясняло ее снижение такими факторами, как профессионализация женщин и их доступ к другим ролям, помимо материнства, сообщает исследовательница Хильда Ландрове в своих заявлениях для DIARIO DE CUBA. Однако «падение рождаемости за последние пять лет было резким, и в сочетании с массовым оттоком населения это приводит к тревожному сокращению населения», - отмечает эксперт. На заседании Совета министров в начале мая Хуан Карлос Альфонсо Фрага, заместитель главы государственного Национального управления статистики и информации (ONEI), сообщил, что в период с 2020 по 2024 год население страны значительно сократится и сегодня в стране фактически проживает 9 740 000 человек. Помимо увеличения числа смертей и миграционного баланса, Альфонсо Фрага признал, что низкое число рождений формирует сокращение населения, которое еще более серьезно, согласно расчетам кубинского экономиста и демографа Хуана Карлоса Альбису-Кампоса, который оценил численность населения острова в чуть более восьми миллионов человек, после падения на 24% всего за четыре года. Согласно данным Международного фонда мигрантов ООН, которые привел Альбису-Кампос, 56,6% кубинских эмигрантов - женщины. Демограф предупредила, что кубинские власти пытаются свести к минимуму серьезность этого явления, несмотря на то, что 79,5% этих женщин находятся в репродуктивном возрасте и экономически активны, то есть в возрасте от 15 до 59 лет. Хильда Ландроув предупреждает, что «хотя связь между экономическим кризисом и уровнем рождаемости является обычной и ожидаемой - беспокойство о способности содержать детей напрямую влияет на решение завести их, - проблема выходит за рамки сиюминутной: низкий уровень рождаемости будет иметь структурные последствия для страны в ближайшие десятилетия, особенно с учетом того, что он накладывается на ускоренное старение населения». Цифры, вызывающие обеспокоенностьПо данным Национального обследования рождаемости 2022 года, проведенного Национальным управлением статистики и информации (ONEI), 70,8 процента кубинских женщин и 49,3 процента кубинских мужчин в возрасте 15-54 лет уже имеют детей. Среднее число детей на одну женщину составляет 1,14, а на одного мужчину - 0,79, что свидетельствует о низкой общей рождаемости. С 1978 года коэффициент рождаемости находится ниже уровня воспроизводства населения, составляющего два ребенка на одну женщину. Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) относит Кубу к странам с самым низким уровнем рождаемости в Латинской Америке, наряду с Чили, Уругваем и Коста-Рикой, где на одну женщину приходится 1,5 ребенка. Если в 1960-х годах женщины имели в среднем 5,3 ребенка, то сегодня этот показатель составляет 2,2. По мнению Ландрове, ситуация серьезная сегодня и будет еще более серьезной завтра, если страна продолжит свой нынешний дрейф к экономическому краху. Молодое трудоспособное население значительно уменьшится, что повлечет за собой последствия для производственной системы и системы социальной защиты. В этом контексте даже такому режиму, как кубинский, придется задуматься о стратегиях привлечения иностранного населения, утверждает он.20-летняя Лорена, жительница Артемисы, имеет четырехмесячную девочку. Она перестала работать на седьмом месяце беременности и теперь живет на зарплату своего партнера, но прежде всего на денежные переводы, которые она получает от своих двух сестер, живущих в Уругвае и Испании.С тех пор как инфекция, перенесенная почти через два месяца после родов, лишила ее возможности кормить ребенка грудью, она мучается, потому что ей приходится покупать молочные смеси, но не просто молочные смеси. Ей нужна смесь против срыгивания (для предотвращения рвоты). Это значит, что ей приходится платить двойную или тройную цену за обычно дорогую смесь, предназначенную для младенцев. Сестры по меньшей мере дважды присылали ей специальное молоко, но этого недостаточно, и ей приходится покупать его на неофициальном рынке, когда удается найти, или прибегать к другому варианту, который усугубляет проблему рефлюкса: "В магазинах смеси не найти. На неофициальном рынке они обычно стоят от 15 до 20 долларов, но я заплатила 25 долларов за «сделку» в Револико. Я была в отчаянии, видя, что ребенок находится в середине кризиса, - говорит молодая мать, - Эти 25 долларов - почти половина средней зарплаты на Кубе - 6 506 песо, - которую зарабатывает ее гражданский партнер. Моя повседневная жизнь - это борьба за еду. Покупки продуктов не дают мне возможности сделать больше. На все уходит очень мало еды, и ты не можешь наесться досыта. Бывают ночи, когда моя мама не ест даже для того, чтобы я поел, - это бесконечный круг голода. Если ты ждешь квоты в винных погребах, ты умираешь. Нет, в таких условиях еще один ребенок не входит в планы", - говорит Лорена. Нехватка молока на Кубе усугубилась в последние годы, особенно это касается детей, беременных женщин и людей, сидящих на лечебных диетах. Внутреннее производство свежего продукта резко сократилось из-за нехватки кормов, топлива, оборудования и других факторов сельскохозяйственной политики, в то время как импорт сократился из-за нехватки иностранной валюты. В результате правительство сократило поставки субсидируемого продукта, и большинство семей не могут купить молоко в магазинах. Гавана была вынуждена обратиться за официальной помощью к Всемирной продовольственной программе ООН в конце 2023 года из-за нехватки молока для детей до семи лет. Просьба была публично подтверждена ВПП ООН в феврале 2024 года ввиду срочности ситуации и ее влияния на продовольственную безопасность и питание детского населения.Жилье и уход: непреодолимые барьерыХейди Стефани - мать пятилетней девочки и 14-летней девушки, обе они страдают от аллергии и других патологий. Их аллергия и постоянные изменения, от которых они страдают, усугубились после того, как здание, в котором они жили, по адресу 317 Fernandina между Quinta и Vigía, в Эль-Серро, рухнуло 7 ноября 2024 года. Младшая девочка страдает от хронического ринита, вызванного аллергией, которая не проходит в тех условиях, в которых мы оказались. Старшая с трех лет перенесла операцию на голосовых связках, и на нее также влияют изменения климата«, - рассказывает Хейди Стефани, чье положение усугубляется отсутствием ответственности со стороны отца детей. Она еженедельно обращалась в Управление жилищного строительства и муниципальные власти Серро, но ответственные лица избегали ее внимания, а когда она разговаривала с представителями власти, они говорили ей, что у них нет возможности разрешить ее ситуацию, чего она не понимает: »Я вижу закрытые, заброшенные помещения, пустые дома. Неужели ни в одном муниципалитете Гаваны нет места, где мои дочери могли бы отдохнуть как нормальные дети? Девочки потеряли физическое и душевное равновесие, и я больше не могу этого выносить".Хейди Стефани говорит, что власти с самого начала предлагали приют, но она не хочет подвергать своих дочерей плачевным условиям этих общих помещений, где сотни семей ждут жилья годами, а то и десятилетиями.Потребность этой матери в жилье не единична. Согласно официальным данным, в 2023 году на Кубе насчитывалось более 62 600 матерей с тремя и более детьми, ожидающих обещанного правительством решения жилищного вопроса. Социолог Элейн Акоста, директор Обсерватории по вопросам ухода и старения Cuido60, называет отсутствие доступа к жилью одним из основных факторов, препятствующих созданию семьи: «Это критический сектор, хронически находящийся в кризисе и становящийся все более недоступным, то есть то, что заговорено против материнства». В апреле 2023 года 32-летняя Роза Эделис Герра Родригес с тремя маленькими детьми заняла заброшенное государственное помещение в Тринидаде, Санкти-Спиритус, после четырех лет игнорирования просьб правительства о предоставлении жилья. Вместо того чтобы получить поддержку, она подверглась угрозам и давлению со стороны чиновников и полицейских, которые также незаконно взяли под опеку ее детей без какого-либо судебного процесса против нее. «Отсутствие будущего толкает женщин к отказу от материнства на острове» Исследователь Хильда Ландрове согласна с тем, что в условиях такого дрейфа любое устойчивое решение подразумевает глубокие изменения в экономической и политической модели. В сценарии обновления, отмечает она, можно было бы разработать государственную политику, которая действительно стимулировала бы рождаемость за счет улучшения условий воспитания детей. По мнению эксперта, для этого необходимы краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные меры - от обеспечения жильем до создания комплексной системы ухода, но она предупреждает, что сегодня такая возможность кажется утопичной, поскольку страна не обладает институциональным и политическим потенциалом для эффективного решения проблемы такого масштаба: «Как и многие другие, это потребность, которую невозможно решить в нынешних условиях», - говорит она. С другой стороны, в случае смены режима, которая позволит диаспоре участвовать в экономическом росте, Ландрове считает, что часть кубинского населения, проживающего за рубежом, могла бы вернуться, чтобы инвестировать и внести свой вклад в восстановление экономики, что также открыло бы возможность остановить демографический коллапс. Как и Ландрове, Элейн Акоста связывает тревожное падение рождаемости на Кубе не только с экономическим кризисом, но и с «глубоким отсутствием перспектив на будущее», от которого особенно страдают молодые люди и женщины репродуктивного возраста: "Когда человек задумывается о рождении детей, он делает это, исходя из проекта жизни и будущего. Но сегодня на Кубе этот проект находится в кризисе", - говорит Акоста. Акоста предупреждает, что структурный кризис в стране сделал обзаведение потомством «чрезвычайно дорогостоящим» как в финансовом, так и в эмоциональном плане, и что «неуверенность в занятости, ухудшение условий жизни, отсутствие жилья и отсутствие эффективной государственной политики в области ухода за детьми означают, что материнство воспринимается скорее как жертва, чем как выбор». «Неустойчивость занятости, ухудшение условий жизни, необеспеченность жильем и отсутствие эффективной государственной политики в области ухода за детьми означают, что материнство воспринимается скорее как жертва, чем как желанный выбор», - говорит она, отмечая, что крах государственных систем ухода заставил многие семьи обратиться к частному сектору, что делает расходы на воспитание детей еще более дорогими. «Уход стал товаром, а качественный уход - роскошью, которую могут позволить себе далеко не все семьи», - добавляет она, добавляя, что этот сценарий сильнее всего бьет по женщинам, поскольку они сталкиваются со «слишком высокими препятствиями» при совмещении собственных жизненных проектов с материнством. «Без институциональной поддержки многие женщины откладывают решение о рождении детей на неопределенный срок», - говорит она. Решение не заводить детей или иметь мало детей не является исключительным для кубинских женщин на острове и отчасти отвечает более широким культурным трансформациям, характерным для обществ, в которых модель семьи была сокращена. У женщин больше возможностей для личного и профессионального развития, а материнство больше не рассматривается как единственная обязанность или приоритет. Однако на острове эти причины сходятся с системным кризисом, который усугубился в последние годы: "Для многих молодых людей миграция - это возможность реализовать свой жизненный проект. Многие женщины не исключают материнства, они просто откладывают его до тех пор, пока не покинут страну", - говорит социолог Элейн Акоста.25-летняя Якелин, имеющая испанское гражданство и стипендию на обучение, отправилась в Испанию в 2018 году. Она получила степень магистра в частном институте Университета имени короля Хуана Карлоса в Мадриде. Сегодня, преодолев множество трудностей, связанных с эмиграцией, работой и будущим проектом, она празднует второй триместр беременности. "Примерно за шесть месяцев до отъезда с Кубы я прервала беременность. Это было лучшее решение. Сегодня я могу думать о создании семьи. Срок родов назначен на август, и я надеюсь, что ребенок родится здоровым. Ее потребности будут удовлетворены", - говорит она.Государственная политика, которой не хватаетВ последние годы кубинское правительство проводило различные социальные программы, направленные на улучшение положения женщин и стимулирование рождаемости, такие как Программа улучшения положения женщин, Семейный кодекс, комплексная стратегия по предотвращению гендерного насилия и насилия в семье, а также по борьбе с ним. На бумаге эти меры направлены на расширение доступа женщин к обучению и занятости, укрепление трудовых прав, расширение услуг по поддержке и защите. В теории, но вдали от практики и социально-экономической реальности, существует и конкретная поддержка, такая как оплачиваемый декретный отпуск, доступ к детским центрам и садам, субсидии для матерей, являющихся главами семей, жилье для матерей с тремя и более детьми, юридические и психологические услуги через Федерацию кубинских женщин и др. Однако доктор Майра Эспина из Христианского центра размышлений и диалога предупреждает, что эти меры не отвечают реальному спросу, а их реализация идет медленно, что ограничивает их влияние. Она отмечает, что для достижения реального гендерного равенства необходимы более решительные позитивные действия, например, расширение доступа женщин к хорошо оплачиваемым рабочим местам и производственным активам, особенно в таких секторах, как микро-, малые и средние предприятия, где женщины представлены недостаточно: по данным Министерства экономики и планирования, менее 25 процентов кубинских микро-, малых и средних предприятий возглавляют женщины. Эспина также считает, что этих мер, хотя они и являются положительными, недостаточно, чтобы изменить низкий уровень рождаемости: «Уже сложившаяся модель имеет инерцию, которую трудно изменить, поскольку она также реагирует на культурные факторы и укоренившиеся социальные ожидания».На Кубе работающие матери в негосударственном секторе сталкиваются со значительным неравенством в отношении своих материнских прав и доступа к центрам ухода за детьми по сравнению со своими коллегами в государственном секторе. Такие случаи, как случай Иллиан, Карлы и Габриэлы, работающих по частному найму или самостоятельно, свидетельствуют об отсутствии экономической защиты и ограниченном доступе к услугам по уходу за детьми, что вынуждает их полагаться на дорогостоящие частные детские сады или временные семейные решения. Хотя Декрет-закон 71 2023 расширил некоторые права, связанные с материнством, работники частного сектора должны соответствовать более строгим требованиям для получения экономических льгот. Кроме того, приоритет в детских кружках отдается матерям, работающим в государственных учреждениях, студентам и социальным работникам, в результате чего самозанятые женщины оказываются в явно невыгодном положении. Нехватка мест в 2023 году достигла критической отметки в 46,9 %, и только 719 мест было предоставлено работникам частного сектора. В попытке смягчить проблему правительство, согласно постановлению 58 2021 Министерства образования, продвигает так называемые «детские каситас» (в настоящее время их около 250 по всему острову, управляемые самими рабочими центрами), но их масштабы остаются ограниченными. Я бы хотела иметь такие возможности", - говорит Иллиан, имея в виду детские каситас, созданные государственными рабочими центрами. «Я даже близко не подхожу к государственному детскому кружку», - сетует Габриэла, которой приходится платить за частный детский сад и все приносить с собой. Я закрыла производство с тем, что у меня есть, - говорит Карла в шутливом тоне, но с серьезной решимостью. "Когда ребенок пойдет, я должна буду отдать его под опеку, но сейчас мне нужно собрать деньги. Уже то, что вы одеваете и кормите его, иссушает ваши карманы. Я не хочу думать о том, когда мне придется тратить больше на уход за ребенком", - говорит она. Низкий уровень рождаемости на Кубе объясняется сочетанием экономического кризиса, нехватки жилья и ухода, а также отсутствием перспектив на будущее. Без структурных реформ, гарантирующих реальные условия для воспитания детей - от продуктов питания и энергии до достойного жилья и ухода за детьми, - дилемма Клаудии, молодой женщины, живущей в съемном жилье в Центро-Габане, и сотен кубинских женщин будет продолжать вытеснять материнство из их жизненных проектов. Эта работа была проведена при поддержке Фонда журналистики Casa Palanca для репортажей.