Куба в эпоху Трампа

С поражением Республиканской партии на промежуточных выборах в США начинается последний и опасный этап правления Дональда Трампа. Опасный потому, что магнат оказался в меньшинстве в Конгрессе, потому что продвижение демократов является наказанием за его политику, и потому что президентская преемственность в 2028 году может серьезно осложниться для него, если руководство Республиканской партии решит дистанцироваться от него, чтобы выдвинуть более конкурентоспособного кандидата для противостояния оппозиции. По мере того как в Конгрессе укрепляется неприятие войны в Иране, а взаимопонимание с правительством Делси Родригес в Венесуэле становится обычным явлением, последней картой, остающейся у нынешней администрации, становится Куба. Переизбрание трёх кубино-американских конгрессменов из Флориды показало, что обещание «освобождения Кубы» по-прежнему приносит избирательные дивиденды, хотя его изношенность очевидна. Новые угрозы вторжения — это ответ Вашингтона на недовольство в Майами. Вопрос в том, примет ли это обещание иную форму, чем та, которая преобладала в последний год. Начиная с военной операции в Каракасе, ареста Николаса Мадуро и исполнительного указа, закрывшего нефтяной блокаду Кубы, правительство Трампа следует курсом, сочетающим угрозы массированного вторжения или точечной военной операции с ужесточением финансовых санкций, якобы направленных на ослабление экономической и политической мощи кубинского руководства. Последние репрессивные меры против журналистов и независимых активистов на острове ясно показали, что эта власть остается незыблемой. Кубинское правительство потерпело неудачу в попытке убедить таких союзников, как Россия или Мексика, нарушить энергетическую блокаду, но продемонстрировало эффективность в осуществлении внутреннего контроля и предотвращении социальных волнений в условиях, более неблагоприятных для большинства населения, чем во времена «особого периода» в 90-х годах или пандемии в начале этого десятилетия. Карательная логика санкций Вашингтона против Кубы всегда была нацелена на два возможных исхода: либо внутренний переворот, либо переговоры с США. Вторжение, которое, как ни удивительно, вновь обрело ту всеобщую поддержку, которой оно пользовалось в исторической эмигрантской среде 1960-х годов, представляет собой сценарий, который одним махом исключает любую из этих двух возможностей. Урок этого года, когда Соединённые Штаты оказались в лучших геополитических условиях для военного противостояния с Кубой со времён холодной войны, заключается в том, что в отсутствие внешнего военного вмешательства или внутреннего восстания единственным возможным выходом являются переговоры. Какие переговоры? В ходе нескольких попыток налаживания контактов в этом году кубинское правительство ясно дало понять, чего оно хочет: ограниченной экономической либерализации, даже ценой того, что система станет ещё более олигархичной, неравноправной, непродуктивной и зависимой, без необходимой политической реформы, которую можно осуществить без значительных затрат и которую требуют широкие слои населения как на острове, так и в диаспоре. Администрация Трампа и, в особенности, Государственный департамент, возглавляемый Марко Рубио, не согласны на такой компромисс. На практике Куба стала страной, структурно более зависимой от США, чем когда-либо в своей истории. Но этого, похоже, недостаточно для Вашингтона и, прежде всего, для Майами. Помимо кубино-американской предвыборной динамики, связанной с обещанием «освобождения Кубы», Трамп и Рубио, возможно, разрабатывают формулу, которая будет воспринята их кубино-американским электоратом как нечто, близкое к «смене режима». Если это так и в ближайшие месяцы переговоры возобновятся, процессу придется столкнуться, по крайней мере, с тремя секторами: кубино-американские избиратели, наиболее склонные к конфронтационному решению, консервативный сегмент на самой острове и наиболее идеологизированная международная сеть Гаваны, которая во имя «солидарности» не только категорически выступает против любых переговоров с США, но и против самых последних рыночных реформ. Такая реакция против открытости не нова ни в одном из этих трех секторов, но сегодня она ослаблена как никогда. С упадком «трампизма» линия конфронтационного эмигрантского движения теряет силу. Наиболее консервативное течение внутри Кубы, по крайней мере в экономической сфере, не играет столь заметной роли. Потенциальные международные союзники Кубы — Китай и Россия, Бразилия и Мексика — не бросают вызов Вашингтону в отношении острова. Реальная международная поддержка ограничивается старыми ядрами солидарности, которые отстаивают демократию, рыночную экономику и хорошие отношения с США в своих странах, но не на Кубе. Хотя эти реакции и стали слабее, они могут добиться того, чего всегда добивались: сорвать переговоры и сохранить статус-кво. Последнее, по сути, будет тем же, что и в 2026 году, к большому огорчению большинства населения острова с низким уровнем доходов: санкции и ещё больше санкций со стороны Вашингтона, а также неудержимый рост бедности, неравенства, дефицита товаров и репрессий на Кубе.