Новый Трудовой кодекс открывает частный сектор для выпускников вузов, но государство сохраняет контроль

Предварительный проект нового Трудового кодекса вводит нововведения в области профессиональной подготовки и трудоустройства студентов и выпускников в Кубе, как сообщила в среду официальная газета Granma. Впервые законодательство предусматривает, что выпускники могут быть трудоустроены в негосударственном секторе, если они не могут быть трудоустроены в государственном секторе, в соответствии с соглашениями, заключенными государством. Цель состоит в том, чтобы удовлетворить острую потребность в квалифицированной рабочей силе и использовать потенциал молодежи, который сегодня на острове является дефицитным. Статья 164 разрешает муниципальным управлениям труда заключать соглашения с частными компаниями, чтобы выпускники могли проходить социальную службу в этих организациях. Однако эта возможность зависит от экономических потребностей государства и будет применяться только в тех случаях, когда выпускники не могут быть трудоустроены в государственных учреждениях. По мнению команды юристов DIARIO DE CUBA, эта мера в большей степени обусловлена неспособностью государственного сектора — с его развалившимися предприятиями, особенно в сфере ремесел — принять всех выпускников, чем реальным стремлением либерализовать рынок труда. Обязательная социальная служба: три года под контролем Кодекс сохраняет обязательность социальной службы в течение трех лет для выпускников университетов и средних учебных заведений, норма, которая действует уже десятилетиями и применяется под угрозой санкций. Если выпускник без уважительной причины не выполняет эту обязанность, он может быть лишен права заниматься профессиональной деятельностью и получить запрет на трудоустройство на должности, требующие его квалификации. Другими словами, молодая рабочая сила в течение этого периода удерживается там, где она нужна государству, а не там, где специалисты предпочитают развиваться. По мнению юриста Майлин Фернандес Сурис, эта обязанность равносильна удержанию молодых людей в «заложниках» в течение первых лет их профессиональной жизни, что обеспечивает режиму квалифицированную рабочую силу в дефицитных секторах. Предварительное трудоустройство и обязательная практика. Проект закона также регулирует предварительное распределение студентов на последних курсах обучения. Они могут быть приняты на работу и получать заработную плату в организациях, которые примут их после окончания учебы. Правительство заявляет, что такая форма обучения облегчит адаптацию к трудовой деятельности и позволит приобрести опыт. Распределение по местам работы будет осуществляться в соответствии со стратегическими секторами и территориальными приоритетами по следующей ступенчатой структуре: Министерство труда и социального обеспечения, провинциальные и муниципальные органы власти, запрашивающие организации и специализированные учреждения в сфере культуры или здравоохранения будут выполнять эту задачу в зависимости от уровня и профиля выпускника. Для определенных специальностей назначение будет осуществляться после консультации с консультативными органами государства. Еще одним ключевым моментом является обязательный подготовительный период — от шести месяцев до двух лет — в течение которого организации должны предлагать наставничество, ротацию и дополнительное последипломное образование, оценивая выпускника перед тем, как закрепить его на должности. Если результат будет неудовлетворительным, процесс может быть продлен до одного года или, в крайнем случае, трудовые отношения могут быть прекращены. Помимо выплаты неуказанной суммы, речь не идет о реальной инновации, а об институционализации практики, которая уже существовала в некоторых специальностях, где студенты должны были проходить обязательные стажировки, причем без оплаты. Сейчас эта связь представляется как механизм, позволяющий удовлетворить острую потребность в рабочей силе в стране, которая страдает от массовой эмиграции молодых специалистов. Больше контроля, чем прав Хотя Кодекс провозглашает обучение правом, мелкий шрифт показывает, что приоритеты государства по-прежнему определяют трудовую судьбу каждого выпускника. Открытие для негосударственного сектора не означает свободу выбора, а является вспомогательным способом гарантировать выполнение социальной службы в любом случае. Официальная риторика настаивает на том, что речь идет о «новых возможностях», но на практике кубинская молодежь по-прежнему сталкивается с серьезными ограничениями свободного выбора работы, угрозами санкций в случае невыполнения социальной службы и обязательством подчинять свое профессиональное будущее потребностям государственного аппарата.