Престижный американский аналитический центр призывает подготовиться к «последствиям коллапса на Кубе»

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) в своем исследовании предупредил о последствиях, к которым приведет «внезапный крах режима» на Кубе, и выдвинул ряд рекомендаций относительно того, что должны предпринять США и международное сообщество, чтобы подготовиться к такой ситуации. Согласно анализу, подготовленному шестью исследователями этой частной непартийной организации, базирующейся в Вашингтоне и занимающейся вопросами международной политики, давление, оказываемое частичной нефтяной блокадой США против Гаваны, «увеличивает вероятность нового вызова режиму на острове». «Риск заключается в том, что администрация Трампа может неправильно рассчитать баланс между созданием достаточного давления для вынуждения к уступкам и социальным коллапсом». «Если режим падет или если нынешний гуманитарный кризис, развивающийся как в замедленном кино, просто продлится в течение длительного периода, это будет иметь серьезные гуманитарные последствия для кубинского народа», — отмечает он. CSIS предупреждает, что по мере ухудшения условий «растет разочарование среди граждан, что увеличивает риск социальных беспорядков и еще больше дестабилизирует и без того хрупкую экономику», которая находилась в таком состоянии еще до того, как Вашингтон начал оказывать более сильное давление, требуя от режима смены политической системы. В отчете напоминается, что хотя до сих пор не происходило протестов национального масштаба, подобных тем, что имели место 11 и 12 июля 2021 года и были жестоко подавлены, в марте этого года Кубинский наблюдательный центр по конфликтам «зафиксировал 1 245 протестов, включая новый рекорд — 556 акций «Вызов полицейскому государству». 13 марта демонстранты разгромили штаб-квартиру Коммунистической партии в городе Морон, устроив костер из офисной мебели, после того как город пробыл без электричества в течение 30 часов. «Нынешние условия намного хуже, чем в годы, предшествовавшие социальному взрыву 2021 года». «Какие последствия повлечет за собой внезапный крах режима и что должны сделать США и международное сообщество, чтобы подготовиться к такой возможности?» — задается вопросом CSIS. Среди обостряющихся проблем, с которыми придется столкнуться в случае краха государства, — кризис системы здравоохранения, проблемы с подачей питьевой воды, профилактика и лечение болезней, переносимых переносчиками, а также нехватка продовольствия и отсутствие электроснабжения. CSIS отмечает, что недавний доклад ООН о ситуации в Венесуэле после отстранения Николаса Мадуро «содержит важный урок для будущего управления на Кубе. В докладе утверждается, что, хотя президент был отстранен, репрессивный механизм государства продолжает работать без сбоев». «Эта реальность демонстрирует фундаментальную дихотомию диктатур: политическое руководство может быстро смениться, иногда даже принимая более открытую и свободную политику, но требуются значительные усилия и время, чтобы демонтировать повседневный механизм угнетения», — отмечается в отчете. «Устойчивый характер государственных механизмов репрессий сочетается с потенциалом краха кубинского режима». «Если такой коллапс произойдет, то не только репрессивные меры, скорее всего, будут продолжаться, но и хаос, а также отсутствие официального правительства еще больше усилят позиции злоумышленников». «Это включает в себя расширение черных рынков и нелегальной экономики, что потенциально может привести к увеличению ресурсов, поступающих в руки преступных элементов, в то время как формальные структуры безопасности будут сокращаться, а силы безопасности, которые, вероятно, больше не будут получать зарплату от правительства, будут расти», — отмечается в докладе. Несмотря на это, CSIS указывает, что на острове «дистопический сценарий не является неизбежным». В ситуациях коллапса национального правительства местные и неформальные структуры управления приобретают новое значение. Неформальные правительственные структуры могут усиливать проблематичную динамику власти, создавая структуру «сила делает право», полностью неинклюзивную, но они также могут служить для возрождения инклюзивных демократических норм и служить семенем для демократии на всей территории острова». В докладе содержится предупреждение о том, что такая степень нестабильности указывает на то, что «ситуация на местах может развиваться быстрее, чем это могут сделать правительства в Гаване или Вашингтоне, и не следует исключать возможность политического коллапса». «Вспышка массовых протестов против режима, уход ключевых лидеров Кубинской коммунистической партии, таких как Мигель Диас-Канель, или срыв переговоров между США и Кубой могут усугубить гуманитарный кризис, с которым сталкиваются кубинские граждане». «Крах, вероятно, вызовет массовый исход с острова, в то время как те, кто не имеет средств для эмиграции — включая значительную часть из 300 000 кубинских пожилых людей, живущих в одиночестве, — будут вынуждены столкнуться с еще более серьезной нехваткой продовольствия, топлива и медикаментов». В связи с этим «крайне важно, чтобы США и международное сообщество приняли немедленные меры для подготовки к ряду чрезвычайных ситуаций гуманитарного характера. Соединенные Штаты, Канада и Европейский союз, среди прочих, должны наладить каналы связи с международными организациями, такими как Всемирная продовольственная программа, Всемирная организация здравоохранения, Панамериканская организация здравоохранения и Международный комитет Красного Креста». «Эти организации также должны создать дипломатическую контактную группу для диалога с властями, которые останутся на острове, и для координации помощи, доступа и поддержания базового порядка в период фрагментации». «Соединенные Штаты также могут принять меры по предварительному размещению гуманитарной помощи, включая генераторы, топливо, установки для очистки воды и средства обеспечения чрезвычайного продовольственного снабжения, чтобы поддерживать функционирование систем электроснабжения, водоснабжения и цепочек поставок». «Вероятно, военные и береговая охрана будут среди первых, кто придет на помощь, и Южному командованию США следует рассмотреть возможность перераспределения ресурсов воздушного транспорта из Объединенной оперативной группы «Браво» на военно-морскую базу в Гуантанамо, наряду с заранее размещенной помощью, чтобы увеличить объем помощи в кратчайшие сроки». Касательно санкций США против Гаваны CSIS отмечает, что «Конгресс должен работать с Белым домом над внесением поправок в ключевые положения этих законов, с тем чтобы отделить помощь, спасающую жизни, от политического перехода». Конечно, правовые ограничения играют свою роль в обеспечении того, чтобы обязательства США в отношении демократического перехода на Кубе оставались чем-то большим, чем просто риторика, но в условиях гуманитарного кризиса как правительству США, так и его международным партнерам потребуется большая гибкость, чем та, которую предлагает нынешняя санкционная инфраструктура». Аналитические материалы Центра стратегических и международных исследований используются учреждениями США для принятия решений в области национальной безопасности, обороны и международных отношений.