Куба впервые за почти 70 лет открывается для создания государственно-частных предприятий

В своей многолетней борьбе с внутренним врагом, частным сектором, кубинское правительство, похоже, впервые за почти 70 лет складывает оружие и признает, что государство неизменно нуждается в других формах управления экономикой, но не отказывается от полного контроля над ней. На фоне коллапса, который переживает страна, в Официальном вестнике Республики Куба был опубликован декрет-закон, открывающий путь к созданию государственно-частных предприятий, то есть альянса между государственным и негосударственным секторами, который даст им возможность, среди прочего, принимать решения о продуктах и услугах, которые будут продаваться, или устанавливать цены и заработную плату. Эта мера была принята всего через день после того, как президент Мигель Диас-Канель сделал «срочный» призыв к преобразованию экономической модели страны на фоне блокады, которую Вашингтон продолжает осуществлять в отношении Гаваны. «Мы должны немедленно сосредоточиться на реализации срочных, наиболее необходимых преобразований, которые необходимо провести в экономической и социальной модели», — заявил президент в понедельник на заседании Совета министров после нескольких недель, в течение которых администрация Дональда Трампа настаивала на том, что изменения на Кубе начнутся, в первую очередь, с экономических преобразований. Диас-Канель также говорил о важности «использования экономических партнерств между государственным и частным секторами, особенно на муниципальном уровне, и продвижения бизнеса с кубинцами, проживающими за рубежом». Он тем самым признавал, что без союза с частными компаниями выбраться из кризиса невозможно. Поэтому уже во вторник правительство обнародовало Декрет-закон 114 2025, названный «Об ассоциации между государственными и негосударственными предприятиями», который знаменует собой переломный момент в структуре кубинской экономической модели и предоставляет кооперативам или микро-, малым и средним предприятиям, так называемым ММСП, правовую основу для функционирования, о которой они просили в течение многих лет. Правительство теперь создало форму смешанной компании с ограниченной ответственностью (S.R.L. mixta), в которой государственное предприятие может объединиться с частным и, среди прочего, открывать банковские счета, принимать решения об экспорте или импорте, а также иметь больше возможностей для управления. В течение многих лет кубинское правительство сдерживало развитие частной собственности, руководствуясь принципом, что главным игроком в кубинской экономике является государственное социалистическое предприятие. Когда в ходе других кризисов, таких как так называемый «Особый период» 1990-х годов, правительство было вынуждено обратиться к этому сектору для преодоления затруднений, страна всегда избегала упоминать или признавать существование такого явления, как частный сектор, называя его «негосударственным сектором», «предпринимателями» или «самозанятыми». Только через месяц после антисистемных протестов 11 июля 2021 года, когда люди вышли на улицы с криками «голод» или «свобода», правительство объявило об открытии микро-, малых и средних предприятий, но не без предварительного введения ряда запретов. Тем не менее, то, что в Конституции впервые упоминалась «частная собственность», было важным изменением. В прошлом году на острове насчитывалось около 9900 частных предприятий, которые обеспечивали работой более 30 % населения. Уже давно в этом секторе именно МСП восполняют то, что правительство не в состоянии гарантировать. Хотя цены недоступны для части населения, сегодня они являются единственным средством, заполняющим огромную брешь в стране, полностью лишенной предметов первой необходимости. Хотя еще предстоит увидеть, как будет реализована новая мера, и хотя новый декрет-закон действительно дает больше свободы предпринимательству, это не означает, что государство не будет контролировать каждую из этих операций под надзором Министерства экономики и планирования (MEP), которое будет контролировать каждое движение. Экономист Рикардо Торрес, бывший исследователь Центра изучения кубинской экономики и профессор Американского университета в Вашингтоне, предупреждает, что новая мера по-прежнему находится в «рамках централизации и бюрократии». «Эти новые смешанные предприятия должны будут быть одобрены Министерством экономики. Государственная компания, желающая предложить партнерство, должна получить одобрение соответствующего органа». Он также видит «явное намерение правительства и в дальнейшем диктовать сроки этих процессов». Правительство, которое теперь могло бы воспользоваться преимуществами частных организаций, такими как их капитал или связи, будет решать, какие компании будут созданы в соответствии с этим законом, а какие нет. «Они хотят воспользоваться преимуществами частного сектора, но не отказываясь от своей позиции в экономике», — утверждает эксперт.