От Бразилии до Венесуэлы: кубинские врачи, оказавшиеся между государственным контролем и страхом

Внезапный отъезд кубинских врачей из Бразилии в 2018 году — и опыт, который многие из них пережили при репатриации или попытке остаться — дает полезную информацию для понимания текущей ситуации кубинских медицинских работников, направленных в Венесуэлу, многие из которых сегодня сталкиваются со страхом, дезинформацией и давлением, чтобы не возвращаться на остров. Два кубинских медицинских работника — стоматолог и врач — которые до недавнего времени выполняли медицинскую миссию в венесуэльских штатах Мерида и Тачира, сообщили DIARIO DE CUBA, что в настоящее время они скрываются в Венесуэле, покинув свои места дислокации из-за страха мести, преследования и ареста. Они уверяют, что не являются единственными, кто рассматривает возможность отказа от миссии в этой южноамериканской стране. Оба просили не разглашать их личности из соображений безопасности и предупреждают, что в их группе уже 13 человек решили сбежать, и, по их мнению, это число будет расти. По их свидетельствам, уровень небезопасности, дезинформации и страха среди кубинских врачей, работающих в Венесуэле, не имеет прецедентов, даже по сравнению с тем, что произошло во время попытки государственного переворота против Уго Чавеса в апреле 2002 года. Они утверждают, что сегодня ощущение риска стало «более интенсивным, продолжительным и хаотичным» и что нет никаких признаков стабилизации или реальной защиты со стороны кубинских или венесуэльских властей. Оба специалиста рассказывают, что кубинские чиновники, возглавляющие бригады, сообщили им, что они находятся в рамках предполагаемой «военной операции сопротивления и возможного отступления», не предоставив четких и последовательных подробностей, в то время как среди сотрудников растет страх перед использованием термина «дезертир» со стороны властей острова. Им было приказано: сосредоточиться в контролируемых чавистами точках, таких как Центры комплексной диагностики (CDI) и «безопасные дома»; не разглашать полученные приказы; ограничить общение с родственниками; подготовиться к пересечению границы с такими странами, как Бразилия, в качестве исключительной меры. Держать наготове так называемый «PAMUSE» или «рюкзак сотрудника» с продуктами питания, напитками, лекарствами и базовой одеждой, чтобы выжить по крайней мере неделю в условиях изоляции, принудительного перемещения, отсутствия связи или смены места эвакуации. В июле 2013 года Бразилия запустила программу «Más Médicos», призванную восполнить нехватку специалистов в сельских и пригородных районах страны. В его расцвете участвовали более 18 000 врачей, большинство из которых были кубинцами (их число достигло 11 400), направленными правительством Гаваны в рамках «сотрудничества» под эгидой Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ). Это сотрудничество на самом деле было схемой трудовой эксплуатации, которая приносила Гаване большие доходы и от которой также выигрывала ПАОЗ, как показало расследование DIARIO DE CUBA. Политические отношения, на которых основывалась программа, разорвались в 2018 году. После заявлений и требований тогдашнего избранного президента Жаира Болсонару правительство Кубы объявило о прекращении своего участия и о выводе своих специалистов. Это решение было принято после того, как Болсонару поставил условием для пребывания врачей в Бразилии подтверждение их дипломов и заключение индивидуальных контрактов, а также назвал положение кубинцев сопоставимым с «принудительным трудом». Результат был незамедлительным: тысячи кубинцев вернулись на остров менее чем за месяц в рамках скоординированной операции правительств Кубы и Бразилии. Хотя вывод был двусторонней политикой, индивидуальный опыт многих врачей был сложным и болезненным. Значительное число специалистов пыталось остаться в Бразилии, сталкиваясь с неопределенностью, бюрократическими препятствиями и трудностями с признанием дипломов или получением стабильной работы вне государственной программы. Какие уроки можно извлечь из этого случая для Венесуэлы? Сегодня во Венесуэле многие кубинские врачи сталкиваются с иной ситуацией, но с аналогичными напряженными отношениями. Давление и институциональный контроль: условия труда, иерархические приказы и отсутствие автономии напоминают бразильский опыт. Структура политического управления «сверху» и страх репрессий вызывают стресс, страх и неопределенность. Желание не возвращаться на Кубу: как и в Бразилии, многие специалисты в Венесуэле предпочитают не возвращаться на остров из-за страха репрессий, стигматизации, бедности и изоляции. Стремление оставаться вне контроля государства повторяется. Необходимость правовой защиты и прав человека: опыт Бразилии демонстрирует важность легального проживания, признания дипломов и защиты от репрессий для тех, кто покидает государственные миссии. Это должно служить ориентиром для Венесуэлы и международного сообщества. Случай Бразилии не был единичным; он продемонстрировал противоречия между программами международного сотрудничества и индивидуальными правами работников. Даже когда уход является официальным, те, кто решает остаться, сталкиваются с юридическими рисками, экономической нестабильностью, профессиональными препятствиями и отсутствием международной защиты. Эти угрозы могут усугубиться в Венесуэле, где чавизм-мадуризм поддерживает тесные связи с Гаваной. Сегодня этот урок звучит особенно актуально: многие кубинские врачи в Венесуэле приходят к выводу, что их будущее не в возвращении на Кубу, а в поиске защиты и нормализации положения в качестве свободных профессионалов в Венесуэле или третьих странах. Поэтому они обращаются за срочной помощью к правозащитным организациям, МКПЧ, МОТ и, в частности, к представителям администрации Трампа и государственному секретарю Марко Рубио, с просьбой продвигать политику и нормативные акты по защите в Венесуэле, которые гарантировали бы проживание, право на труд, равное обращение и осуждение условий полурабства, навязанных правительством Кубы в своих медицинских миссиях. Свидетели заявили DIARIO DE CUBA, что они хотят, чтобы этот вопрос был всесторонне рассмотрен в ходе переговоров между Соединенными Штатами и временным правительством Венесуэлы. «Мы хотим остаться в свободной стране, достойно работать и внести свой вклад в восстановление Венесуэлы. Мы не дезертиры: мы профессионалы, которые бегут от страха, принуждения и системы, которая обращается с нами как с собственностью государства. Мы морально обязаны предоставить свои услуги в качестве компенсации за ущерб, нанесенный в ходе так называемых «миссий сотрудничества». Мы хотим по-настоящему служить венесуэльскому народу, а затем применить этот опыт в переходный период на Кубе», — заявили они. Кубинские специалисты и рабочие, которые сегодня, рискуя своей свободой, имуществом и целостностью, решают разорвать трудовые отношения, навязанные кубинской стороной, должны быть немедленно защищены временным правительством Дельси Родригес. Не только потому, что международное право и права человека обязывают освободить любого человека от условий принудительного труда и рабства, но и потому, что сегодня Венесуэла, как никогда ранее, нуждается в свободных и квалифицированных специалистах, которые будут способствовать институциональному, социальному и медицинскому восстановлению страны в период ее демократического перехода. Принятие этих людей и обеспечение их прав на проживание и работу стало бы еще одним небольшим доказательством того, что создаются условия и социальные ценности для политического и социального восстановления.