Закон о расширении полицейского надзора: новая законодательная инициатива кубинского режима

Кубинский режим стремится закрепить новым законом расширение контроля и слежки за гражданами: в эту пятницу Национальное собрание народной власти опубликовало законопроект «О системе идентификации личности и места жительства» для проведения так называемого общественного обсуждения перед его утверждением, которое запланировано на очередное заседание парламента 29 июля. Закон, представленный Гаваной как правовой акт, направленный на «создание и регулирование системы идентификации личности и места жительства, а также обеспечение признания и защиты личности кубинских граждан и иностранцев, проживающих на территории страны», расширяет масштабы массового сбора биометрических данных Министерством внутренних дел (MININT), что дает ему карт-бланш на еще более интенсивную слежку. Таким образом, регистрация личности больше не будет ограничиваться фотографией и отпечатками пальцев: теперь MININT также будет собирать и хранить голосовые образцы, сканированные изображения радужной оболочки глаз, усовершенствованные данные о чертах лица и другие биометрические данные. В то же время закон предусматривает создание «сертифицированной цифровой идентичности», которая станет обязательной для оформления документов в режиме онлайн, а это означает, что интернет-активность граждан будет напрямую привязана к их государственному досье. Кроме того, закон вводит строгий учет по месту жительства, поскольку устанавливает, что граждане (и иностранцы, проживающие в стране) могут иметь только одно зарегистрированное юридическое место жительства. В связи с этим система переопределяет место жительства как центр правовых отношений физического лица, обязывая немедленно обновлять эту информацию при любом переезде. Таким образом, если человек переезжает или снимает жилье, как арендатор, так и арендодатель подпадают под строгий контроль. Владельцы сдаваемого в аренду жилья по закону обязаны незамедлительно сообщать в реестр о дате заселения и выселения арендатора. Если они этого не сделают, или если гражданин не обновит свой новый адрес, им грозят штрафы и административные санкции. Кроме того, закон закрепляет за Министерством внутренних дел (MININT) статус единственного компетентного органа в вопросах идентификации личности. Вся инфраструктура, контроль, утверждение цифровых удостоверений личности и хранение базы данных находятся в ведении «Управления по вопросам личности и места жительства» — органа, непосредственно подчиняющегося аппарату безопасности и репрессий кастристского режима. Под предлогом «модернизации и цифровизации» кубинский режим делает ещё один шаг в направлении того, что он пробует реализовать уже много лет: укрепить полицейский контроль над физическим местонахождением людей и расширить биологическую слежку с помощью новых технологий XXI века. Регистрируя голос и черты лица, режим наделяет свой разведывательный аппарат инструментами, необходимыми для оптимизации автоматизированного наблюдения (например, распознавание голоса в телефонных звонках или записях и распознавание лиц на камерах общественной безопасности во время протестов). Кроме того, с помощью этого нового закона Министерство внутренних дел (MININT) расширяет свои и без того чрезвычайно обширные и дискреционные полномочия по физической конфискации удостоверений личности. Его можно будет изъять под надуманными предлогами, например, под предлогом того, что гражданин «доставляется в полицейское подразделение» или что существуют «сомнения в подлинности» документа, лишая человека законного удостоверения личности в моменты уязвимости (такие как произвольные задержания). На протяжении многих лет кубинский режим готовился к этому шагу как с юридической точки зрения, так и в плане подготовки сотрудников и развития инфраструктуры, при содействии двух союзников, обладающих обширным опытом в этих вопросах: России и Китая. Типичные практики китайского «Великого файрвола», такие как фильтрация ключевых слов в личных сообщениях, или ужесточение законодательства с 2019 года, в частности с принятием Декрета-закона № 370 «Об информатизации общества», который предусматривает уголовную ответственность за использование Интернета вне государственных рамок, а также Декрета -закон № 35 «О телекоммуникациях, информационных и коммуникационных технологиях и использовании радиочастотного спектра», легализующий отключения интернета, создали благоприятные условия для принятия нового закона «О системе идентификации личности и адреса проживания».