США ужесточают банковские и туристические ограничения в отношении Кубы

Во вторник, 29 сентября, США объявили о расширении санкций против кубинского режима, которые теперь затрагивают также граждан этой страны и предпринимателей частного сектора на острове. Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США обнародовало новые правила, которые вступят в силу в среду, 30 сентября, и предусматривают запрет на открытие счетов в американских банках для кубинских частных предпринимателей. Данная мера отменяет разрешение, позволявшее банкам США открывать и вести счета на имя кубинцев, считающихся независимыми частными предпринимателями, для проведения определенных разрешенных операций. Соответствующие счета и средства должны быть заблокированы, за исключением случаев, когда имеется специальная лицензия. В то же время сохраняется возможность открытия счетов для других кубинцев, в том числе для писателей. Таким образом, согласно этим правилам, кубинец, проживающий на острове, может по-прежнему иметь счет в американском банке для получения платежей за разрешенную деятельность, например, для получения оплаты за продажу своих книг и перевода этих средств на Кубу. В том же ключе отменяются банковские транзакции типа «U-turn», представляющие собой переводы, которые начинаются и заканчиваются за пределами США, если в операции участвует Куба. Впредь американские банки смогут отклонять такие операции. OFAC отмечает, что может включить в свой список организаций, подпадающих под ограничения (Cuba Restricted List, или CRL), те организации, которые представляют интересы кубинских военных, разведывательных или силовых структур либо являются их бенефициарами, «если финансовые операции с ними приносят непропорционально большую выгоду этим ведомствам» в ущерб населению или частному сектору. Запрет распространяется как на прямые, так и на косвенные финансовые операции. Впредь лица, подпадающие под юрисдикцию США, не смогут осуществлять косвенные финансовые операции с организациями, включенными в список ограничений. Что касается граждан США, то отменяется общее разрешение на участие в профессиональных встречах и конференциях на острове или их организацию, ограничиваются образовательные поездки в рамках программы «people-to-people» («от народа к народу») и ужесточаются требования к определенным видам академической деятельности, в том числе вводится требование, чтобы некоторые из них проводились под эгидой американского учреждения и в присутствии представителя спонсирующей организации. В предупреждении OFAC, связанном с этими мерами, подчеркивается, что новые положения увеличивают риск санкций в отношении операций, связанных с Кубой, особенно когда в них участвуют организации CRL. Новые правила также реализуют Указ № 14404, подписанный Дональдом Трампом в мае, который расширил инструментарий для введения санкций в отношении кубинцев и иностранцев, причастных к репрессиям на острове и к деятельности, которую Вашингтон считает угрозой своей национальной безопасности. В ответ на это кубинский министр иностранных дел Бруно Родригес заявил в X, что «менее чем 24 часа назад госсекретарь сказал, что «Куба уже пала», а оказывается, что теперь ему нужно применять дополнительные меры. Этими новыми блокадными мерами преследуется цель помешать процессу происходящих экономических преобразований». «Открыто наносится удар как по государственному, так и по частному сектору — тому самому, развитию которого, по словам некоторых американских чиновников, они якобы хотят способствовать», — отметил он.