Куба никогда не была «следующей»: США делают ставку на постепенное удушение кастризма к 2029 году

Когда США захватили Николаса Мадуро в его комнате в Форте Тиуна в Каракасе, многие люди сделали, казалось бы, простой вывод: в политике, как и в медицине, зло нужно выкорчевывать с корнем, и если сначала они обрушились на чавизм, то следующим шагом должно было стать противодействие кастризму. Но этого не произошло, по крайней мере, не в таких терминах. Когда в водах Карибского моря были замечены корабли ВМС США, те же самые люди подумали, что теперь, наконец, в мгновение ока будет обезврежена хаванская верхушка. Когда Раулю Кастро были предъявлены обвинения в убийстве, те же самые люди пришли к выводу, что, так же как Белый дом официально обвинил Мадуро, чтобы нанести ему последний удар, это было именно тем, чего не хватало, чтобы начать освобождение Кубы. С самого начала года всё было сигналом: визит ЦРУ на остров, десятки санкций, спокойные и усмешливые угрозы Дональда Трампа с борта «Эйр Форс Уан», тайные встречи с внуком Кастро. Единственный, кто никому не посылал дымовых сигналов, — это госсекретарь Марко Рубио. Решительно и без лишней шумихи в своих последних заявлениях он дал понять, что если Куба и падет, то под собственным весом удушья, и это произойдет не раньше 2029 года, когда подойдет к концу второй срок президентства Трампа. В интервью американскому изданию Axios кубино-американский политик призвал тех, кто заинтересован в переменах на Кубе, проявить «терпение и настойчивость» — качества, которых у почти ни одного кубинца уже не осталось, пока они продолжают расплачиваться за голод и политику, сталкиваясь с самым тяжелым кризисом со времен Революции 1959 года, а с января катализатором этого кризиса стало введенное США нефтяное эмбарго. Затем Рубио заявил тому же изданию: «Я уверен, что к моменту окончания срока полномочий этой администрации Куба, как минимум, окажется на необратимом пути к иному будущему». В то время как Трамп осмелился заявить, что «Куба будет следующей» после его операции в Венесуэле и атак на Иран, Рубио, по сути, никогда не позволял себе заходить так далеко. Фактически кубино-американская община, которая сформировала его и сделала «политическим сыном» Южной Флориды, ожидала, что нынешний госсекретарь будет высказываться в более радикальных выражениях, как он делал в годы своего пребывания в Сенате. Тот Рубио был зажигателем, которому, судя по его словам, не хватало лишь власти, чтобы покончить с кастризмом. Но в последнее время его риторика стала более сдержанной. Более того, недавно в интервью для подкаста «The Katie Miller Podcast» он напомнил людям, что «в конечном итоге» он работает не на Кубу, а на Вашингтон. «Мне небезразлична Куба, у меня, конечно, есть личная связь с этой страной, но я работаю не на Кубу, а на Соединённые Штаты, и считаю, что в национальных интересах нашей страны — чтобы Куба была безопасной, стабильной и ориентированной на США». Именно Трамп всегда вызывал яростную реакцию своими высказываниями. В январе он заявил, что, по его мнению, остров просто «исчезнет». В феврале он намекнул, что с удовольствием осуществил бы «дружественный захват власти на Кубе». В марте президент заявил: «Куба — следующая». В апреле он сказал из Белого дома: «Мы могли бы сделать остановку на Кубе». В мае он выразился так: «Похоже, это буду я». В июне журналист Марк Капуто из Axios спросил его, можем ли мы увидеть на Кубе операцию, подобную миссии в Венесуэле, и Трамп ответил: «Возможно. Это возможно». Но уже тогда он высказался немного подробнее и признал, что Гавана — это не Каракас и не Тегеран, а небольшая, задыхающаяся территория, без нефти и без всего, что можно было бы предложить. В июле президент заявил в речи в Северной Дакоте: «Спустя много, много десятилетий (Куба) сближается с нами». А в августе он пока ничего не сказал. Хотя до сих пор Соединённые Штаты никогда не исключали возможности военной операции на Кубе — как только что вновь подчеркнул директор ЦРУ Джон Рэтклифф, — Рубио, который, по словам самого Трампа, курирует этот вопрос, всё это время придерживался в своих высказываниях одной неизменной линии: либо сделать ставку на экономическое открытие, которое рано или поздно приведёт к развалу кубинского властного аппарата, либо прибегнуть к экономическому удушению, которое вынудит его пойти на уступки. «Рубио никогда не говорил, что Куба будет следующей», — утверждает Майкл Бустаманте, профессор Университета Майами и автор книги «Cuban Memory Wars». «Рубио всегда был немного осторожнее. Очень трудно понять, насколько он сам рассчитывал на более короткие сроки для принятия более решительных мер или на то, что политика экономического давления сама по себе сможет дать результат, но, очевидно, в этих и других своих заявлениях он дает понять, что в отношении Кубы теперь действует иная хронология событий». С тех пор как в конце января США запретили ввоз на Кубу любых партий нефти из-за рубежа, к концу марта на остров прибыл лишь один российский танкер «Анатолий Колодкин», который выгрузил около 100 тысяч тонн сырой нефти, что покрыло спрос на 9–12 дней. В остальное время остров обходится тем небольшим объемом, который он сам добывает, и тем, что импортируют некоторые частные компании по разрешениям, выданным Белым домом на покупку сырой нефти в таких местах, как Майами или Техас. «Впервые в истории Кубы стране не хватает двух вещей, на которые она всегда полагалась: внешнего спонсора и того, что США не уделяют ей первостепенного внимания», — заявил Рубио в интервью Axios. «В ближайшие два с половиной года они не найдут спонсора, так что именно эта динамика изменилась». Это приводит к многодневным отключениям электричества, порче продуктов в холодильниках, срыву учебного расписания и общему застою жизни в стране, которая не может существовать за счёт гуманитарной помощи. «Ситуация ухудшается в геометрической прогрессии», — заявил из Гаваны Мануэль Куэста Моруа, председатель Совета по переходу на Кубе. «Геополитизация кубинской экономики со стороны США — это факт, и санкции, направленные против верхушки, быстро переносятся на население, в первую очередь на тех, кто живет на грани между бедностью и нищетой. Люди переживают это с тревогой, теперь уже в отчаянии, особенно та часть общества, которая верила в давление и быстрое решение. Быстрого решения не видно, но, с моей точки зрения, важно, чтобы мы, кубинцы, осознали: решение находится в наших руках». Страна, в свою очередь, остаётся всё более изолированной из-за ухода гостиничных сетей, предпринимателей и инвесторов, опасающихся, что на них обрушится длинная тень санкций, которые в течение почти двух лет вводила администрация Трампа, чтобы осадить Гавану. На сегодняшний день введено не менее 40 санкций в отношении организаций, конгломератов или учреждений, имеющих какую-либо связь с режимом Кастро, а также почти столько же лиц, в числе которых — действующий президент Мигель Диас-Канель и его супруга Лиз Куэста. В последние дни речь идет не только о создании рабочей группы ЦРУ в Гаване, но и о поиске человека, который возглавил бы переходный процесс на Кубе. Издание «The New York Times» раскрыло намерение правительства США найти кубинского чиновника, способного занять ту должность, которую в Венесуэле занимает Делси Родригес. На протяжении всех этих месяцев ходили спекуляции о фигуре Оскара Переса-Оливы Фраги, вице-премьера и министра внешней торговли и инвестиций Кубы, а также внучатого племянника Фиделя Кастро; рассматривалась политическая деятельница Ана Мария Мари Мачадо на случай, если понадобится женщина; в качестве кандидата упоминался также нынешний министр внутренних дел Лазаро Альберто Альварес Касас. Но дело в том, что, похоже, подходящего человека так и не удается найти, да и проникнуть в кастроистские круги не так-то просто. Именно Рауль Гильермо Родригес Кастро, внук Рауля Кастро, сел за стол переговоров с правительством США, чтобы обсудить будущее Кубы. Тем не менее планы США в отношении острова по-прежнему остаются слишком неясными. 20 июля Госдепартамент опубликовал 100-страничный доклад, в котором Вашингтон, по сути, оправдывает все без исключения меры, которые он может принять в отношении острова — как будущие, так и те, которые уже были введены с начала этого года. Оно делает это на том основании, что, как утверждается, на протяжении почти семи десятилетий кубинский режим проник на все уровни правительства США, вербовал активистов, поддерживал терроризм, «заражал» левые круги или оказывал влияние на такие движения, как «Черные пантеры», «Уэзер Андерграунд» или «Антифа». По словам Хорхе Дуани, бывшего директора Кубинского института исследований и почетного профессора Университета Флориды, этот доклад «служит оправданием для ужесточения экономических и дипломатических санкций против Кубы, укрепления антикастристской риторики Трампа и Рубио и, возможно, подготовки почвы для военной интервенции», — утверждает он. «Эти обвинения вписываются в рамках постоянных усилий президента Трампа и его союзников по представлению демократов в качестве сторонников коммунизма и, таким образом, мобилизации своей консервативной избирательной базы». По мнению некоторых, политическая риторика в отношении Кубы и подход, который особенно Рубио демонстрирует в этом вопросе, напрямую связаны с будущей карьерой госсекретаря, если он решит выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах 2028 года. Здесь дело обстоит иначе: на выборах в США речь идет о чем-то большем — не только о кубиноамериканских избирателях, желающих военного вмешательства на Кубе, но и о миллионах людей, уставших от американского интервенционизма последних лет или обеспокоенных внутренней политикой страны. «Рубио, возможно, опасается последствий военной операции, которая может усугубить ситуацию на Кубе, тем более в условиях вакуума власти на острове», — говорит профессор Бустаманте. «Как продать эту идею политической базе — не в Майами, а на национальном уровне, — которая и так уже немного сыта по горло внешней политикой этой администрации и её последствиями, а также тем, насколько мало она соответствует лозунгу «America first» (Америка прежде всего), по мнению некоторых?» Несмотря на то что многие кубино-американские избиратели предпочитают военные действия дипломатическому решению кубинского вопроса, пока что «MAGA»-крыло сообщества, похоже, остается верным Трампу, за которого они проголосовали в 2024 году. «Учитывая широкую поддержку, которую они выразили этой администрации, маловероятно, что они изменят свои республиканские предпочтения на предстоящих промежуточных выборах в ноябре или на президентских выборах 2028 года», — утверждает Дуани. В настоящее время Мария Хосе Эспиноса, кубинка, эксперт по внешней политике и исполнительный директор Центра по взаимодействию и влиянию в Америках (CEDA) — организации, действующей из Вашингтона, — озабочена не столько вопросом военной интервенции, сколько «наибольшей непосредственной опасностью» на фоне «гуманитарного коллапса», который переживает остров. «Страна уже находится в состоянии коллапса, люди страдают каждый день. Вопрос должен стоять не только в том, будет ли «Куба следующей», но и в том, как далеко готова зайти администрация в своей кампании давления на и без того крайне уязвимое общество и чего она намерена добиться, пока ущерб не стал необратимым», — утверждает она. До сих пор никакое давление со стороны Вашингтона не заставило правительство Гаваны отказаться от своих намерений сохранить полный контроль над страной. Не были освобождены политические заключенные — одно из главных требований граждан в рамках любых переговоров — и не обсуждались изменения, способные преобразовать ни Конституцию, ни кубинскую правящую элиту. Экономические реформы, направленные на либерализацию экономики и недавно объявленные правительством, по-видимому, не удовлетворили чиновников Белого дома. Госдепартамент назвал их «поверхностными сигнальными дымами кубинского режима». Дни по-прежнему ложатся тяжелым бременем на плечи кубинцев: на их пустые столы, ночи без света, отсутствующий общественный транспорт и жизнь, проходящую практически в условиях осады. Вопрос, который многие задают себе на данном этапе, звучит так: «До каких пор?» «Администрация, похоже, готова и дальше перекрывать пути экономического облегчения, чтобы ещё больше ослабить кубинское правительство, но нам не совсем ясно, в чём заключается конечная цель. Санкции действуют не как инструмент дипломатии, увязанный с конкретными целями и уступками, а как стратегия изматывания без видимого разрешения ситуации. Наиболее вероятным результатом, по крайней мере в краткосрочной перспективе, станет усиление страданий, усугубление социально-экономического упадка и риск нового миграционного кризиса с последствиями для всего региона», — утверждает Эспиноса. «Трудно представить, как стратегия, усугубляющая социально-экономический и энергетический кризис, может привести к стабильности. Даже если принять давление как временную тактику, его бесконечное продление повлечёт за собой издержки, которые значительно затруднят любые будущие преобразования», — считает он.