Каково происхождение «черного списка» террористов и кто виноват в том, что Гавана попала в него?

Кубинский режим часто называет «надуманным» и «односторонним» список государств-спонсоров терроризма, ежегодно составляемый Государственным департаментом США, в который он включен с 1982 года (за два коротких периода отсутствия). Внесение в список «стран-спонсоров международного терроризма» началось в 1979 году и является способом выполнения Государственным департаментом США прямых обязательств, предусмотренных разделом 1754(c) Закона о полномочиях в области национальной обороны, разделом 40 Закона о контроле над экспортом оружия и разделом 620A Закона об иностранной помощи. С тех пор каждая администрация должна была определить, какие правительства, страны и организации должны быть классифицированы как активные или пассивные спонсоры терроризма. Соответственно, она отдавала распоряжения об осуществлении мер и санкций, предусмотренных законом, чтобы защитить нацию от этого зла и при этом соблюдать в качестве государства более 19 международно-правовых документов, принятых в Организации Объединенных Наций. Глобальная контртеррористическая стратегия ООН, утвержденная резолюцией 60 288 от 8 сентября 2006 года, является одним из инструментов, оцениваемых и контролируемых Контртеррористическим управлением ООН, которое является оперативным органом и одной из целей которого является предоставление государствам-членам поддержки, необходимой для предотвращения, противостояния и снижения уровня терроризма во всех его проявлениях. Формирование списка предполагает длительный и постоянный процесс обновления, осуществляемый экспертами, спецслужбами, политическими аналитиками и советниками на службе Госдепартамента США, а окончательно он утверждается указом президента при каждой администрации. В конечном итоге предложенный список утверждается или отклоняется Конгрессом - высшим органом, ответственным за принятие решения о том, какие страны следует продолжать считать сотрудничающими с организациями и лицами, признанными террористами, кто должен быть исключен из списка и какие новые государства или группы стран должны быть в него включены. В 1982 году к режиму была добавлена Куба, а Ирак был исключен. Два года спустя был добавлен Иран, а в 1988 году - Северная Корея. В 2022 году в Сенат была подана резолюция о включении России, после российского вторжения на Украину, учитывая использование групп, специализирующихся на борьбе в формах и организациях, связанных с терроризмом.Включение кубинского режима было основано на том, что после победы революции он оказывал поддержку партизанским движениям в странах Латинской Америки и Африки. Эта поддержка заключалась в поощрении, финансировании, консультировании и поддержании, насколько это возможно, насилия и террора с целью подрыва демократических правительств и насаждения идеи достижения власти путем вооруженной борьбы.Некоторые «достоинства» включения Гаваны в черный список террористовОбучение и консультирование в течение десятилетий колумбийских вооруженных групп Ejército de Liberación Nacional (ELN) и FARC-EP. -Вильям Моралес, член Вооруженных сил национального освобождения (FALN), был осужден в США как исполнитель покушения, в результате которого в 1975 году погибли четыре человека - Фрэнк Коннор, Алекс Бергер, Джим Гезорк и Гарольд Шерборн - и десятки были искалечены или ранены. Он был схвачен вместе с другими террористами в июле 1978 года. В феврале следующего года он был приговорен к 99 годам тюремного заключения, но вскоре ему удалось бежать из тюремной больницы Бельвью. Его снова поймали в Мексике в 1983 году и судили за другие террористические акты. Пять лет спустя американское правительство отказалось выдать предполагаемого террориста США и разрешило ему эмигрировать на Кубу, где он останется беженцем. Он входит в число наиболее разыскиваемых Федеральным бюро расследований (ФБР) лиц, и за любую информацию, которая приведет к его аресту, назначено вознаграждение в размере 100 000 долларов. 24 января, в 50-ю годовщину события, об этом деле напомнил госсекретарь США, кубино-американский политик Марко Рубио. В своем заявлении американский чиновник потребовал «предать суду американских беглецов, разыскиваемых под защитой кубинского режима», а на своей странице в социальной сети X заявил, что «Куба продолжает укрывать и предоставлять убежище американским беглецам и террористам», и он оказался прав - Джоанна Чесимар, принявшая африканское имя Ассата Шакур, обвиняется в убийстве государственного агента Вернера Фоерстера в Нью-Джерси в 1973 году. Она была судима, осуждена и приговорена к тюремному заключению, но 2 ноября 1979 года сбежала из тюрьмы в Нью-Джерси. В течение десятилетий она была беженкой на Кубе. Чери Лаверн Далтон, известная в течение многих лет как Неханда Абиодун, подозревалась в сговоре с членами Weather Underground и Black Liberation Army, самопровозглашенными революционерами, которые совершили ряд взрывов и похищений в 1960-х и 1970-х годах в рамках так называемого сопротивления правительству США. Он входил в число наиболее разыскиваемых Федеральным бюро расследований (ФБР) лиц. В 2019 году он умер на Кубе, где нашел убежище десятилетиями ранее - Чарльз Хилл был причастен к смерти Роберта Розенблума, лейтенанта полиции в Альбукерке, штат Нью-Мексико, в 1971 году. Он был членом организации «Республика Новая Африка» (РНА), которая стремилась основать афроамериканскую нацию в пяти южных штатах США: Луизиане, Миссисипи, Алабаме, Джорджии и Южной Каролине. Она не имеет доступа к Международному валютному фонду. Банки и финансовые учреждения отказываются от операций, связанных с Кубой.Кубинцы с европейским гражданством не могут въехать в США по электронной визе ESTA. Путешественник, посетивший остров, также не сможет въехать в США по этой электронной визе.Путь к выходуКубинский режим держит выход из списка в своих руках. Первым очевидным шагом должна стать передача скрывающихся от правосудия США и укрывающихся на острове членов террористических организаций властям их стран. Другие шаги, которые должны предпринять власти острова, включают: признание своих ошибок, содействие правосудию в отношении жертв терроризма, разрыв союзов в этой области с государствами, лицами, организациями и группами, связанными с терроризмом, предоставление доступа к информации, касающейся актов такого рода, обеспечение прозрачности на протяжении всего процесса рекомпозиции и ответственности за это, а также гарантия неповторения.