Три шага к преодолению энергетического кризиса на Кубе

Энергетический кризис на Кубе невозможно решить в отрыве от общего ухудшения состояния экономики. Рикардо Торрес, экономист и научный сотрудник Американского университета в Вашингтоне, заявил в ходе III Форума DDC «Для Кубы завтрашнего дня», что коллапс электроэнергетики на острове является «симптомом весьма серьезных и более глубоких проблем» экономической системы. «Если не будет жизнеспособной, производительной, растущей и динамичной экономики», — предупредил он, — страна не сможет генерировать ресурсы, необходимые для восстановления сектора, ни обеспечить энергию, необходимую для своего развития. Торрес предлагает решать кризис в два этапа: «обеспечить некоторое облегчение, сократить частоту и продолжительность отключений электроэнергии» и одновременно создать условия для долгосрочного решения. Этот переход от чрезвычайной ситуации к восстановлению будет состоять из трёх этапов: увеличение мощностей по выработке электроэнергии, обеспечение международного финансирования и расширение использования возобновляемых источников энергии. Первый этап, как он пояснил, потребует увеличения импорта топлива и создания резервных мощностей с помощью краткосрочных решений, таких как плавучие электростанции. Первоначальной целью будет сокращение отключений электроэнергии на время реализации более масштабных преобразований. Согласно различным оценкам, на которые ссылается Торрес, на восстановление потребуется не менее 6 000 миллионов долларов, а общая сумма затрат может значительно превысить 10 000 миллионов, которые будут выделяться в течение нескольких лет. Второй шаг — привлечение международного финансирования и иностранного капитала. Куба не может самостоятельно обеспечить необходимые ресурсы и не входит в число основных финансовых институтов, способных предоставить часть этих средств. Остров был одним из основателей Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ), но вышел из состава обеих организаций в 1960-х годах. Он также не входит в состав Межамериканского банка развития (МБР) и Банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF), отметил экономист. Эти учреждения могли бы способствовать финансированию новых генерирующих мощностей и модернизации сетей передачи и распределения электроэнергии, а также оказывать техническую помощь. Чтобы подать заявку на вступление в Всемирный банк, Куба должна сначала вновь вступить в МВФ и предоставить «достоверную информацию» о национальных счетах и своем внешнеэкономическом положении. Прием в БИР и CAF будет осуществляться в соответствии с отдельными процедурами, тогда как условия кредитования будут зависеть от конкретного учреждения, проекта и экономической ситуации в стране. Привлечение этих ресурсов также потребует наличия хотя бы минимально функционирующей рыночной экономики и правовой базы, которая защищает частную собственность, гарантирует надлежащую правовую процедуру и позволяет инвесторам с разумной степенью уверенности рассчитывать доходность своего капитала. Торрес считает эти условия необходимыми для привлечения инвестиций, хотя они и не являются одинаковыми формальными требованиями для всех организаций. Налоговые льготы могли бы помочь, но лишь «в качестве дополнения», то есть как дополнительная выгода, способная повлиять на решение инвестора, но не определяющая его. «Если вы, как страна, полагаетесь на предоставление инвесторам очень щедрых налоговых льгот для их привлечения, значит, вы что-то делаете не так», — утверждает он. Прежде чем снижать налоги, Кубе необходимо создать надежные институты и предложить реальные перспективы роста. Третьим шагом является модернизация электроэнергетической системы и расширение доли возобновляемых источников энергии. Торрес считает, что Куба должна «продолжать делать ставку на солнечную энергию» в сочетании с технологиями, компенсирующими ее перебои. Помимо использования природных ресурсов страны, этот вариант позволил бы «уменьшить зависимость от импортного топлива», что является одной из основных уязвимостей национальной энергетической системы.