Тарифазо ETECSA: законно ли повышение цен на интернет-услуги на Кубе?

Повышение цен, осуществленное компанией Empresa de Telecomunicaciones de Cuba S.A. (ETECSA), вызвало волну недовольства среди сотен тысяч пользователей по всей стране. Тарифы, вступившие в силу 30 мая 2025 года, представляют собой значительное повышение, которое особенно сильно ударяет по карману рабочих, пенсионеров и других слоев населения, не имеющих доступа к иностранной валюте. Повышение тарифов и долларизация товаров вызвали юридическую и гражданскую дискуссию о пределах корпоративной власти в условиях отсутствия конкуренции и деятельности ETECSA как единственного поставщика услуг, считающихся жизненно важными. Группа студентов-юристов Гаванского университета подготовила юридический анализ, предлагающий три возможных способа предъявления претензий в зависимости от профиля пострадавшей стороны и характера понесенного ущерба. Юристы DIARIO DE CUBA изложили основные положения доклада будущих юристов.Несмотря на отсутствие эффективных механизмов защиты, существуют правовые пути для подачи исков: экономическая юрисдикция, административная и конституционная юрисдикция.Три путиЭкономическая юрисдикция ограничена юридически зарегистрированными субъектами бизнеса - государственными компаниями, ММСП, несельскохозяйственными кооперативами, должным образом зарегистрированными самозанятыми работниками - которые могут подать иск против ETECSA в экономические палаты провинциальных судов. Обычные граждане не могут воспользоваться этим способом, если только они не связывают пострадавшую услугу с официально зарегистрированной экономической деятельностью; в этом случае иски о моральном, цифровом или ином нематериальном ущербе не принимаются и предпочтительно подаются на индивидуальной основе, хотя коллективный иск может быть принят, если он подан юридически признанной коммерческой организацией. В этом случае иски о возмещении морального, цифрового или иного нематериального ущерба не принимаются и предпочтительно подаются в индивидуальном порядке, хотя коллективный иск может быть принят, если он подан юридически признанной коммерческой организацией.При таком варианте невозможно требовать признания недействительным соглашения о повышении цен, поскольку оно считается частью коммерческих полномочий ETECSA.Административные и спорные каналы, наиболее жизнеспособные для гражданЭто наиболее доступный вариант для индивидуальных пользователей. Он основан на Законе об административной процедуре (Закон 169 2024, статьи 5, 10, 59, 61, 64, 76, среди прочих), который позволяет подавать иски против государственных организаций, в данном случае ETECSA (в силу ее роли как государственной службы), Министерства связи и Министерства финансов и цен (совместно ответственных за одобрение мер), а также в Генеральную прокуратуру. Граждане могут требовать отмены вредных административных актов (например, повышения тарифов), возмещения ущерба, принятия предупредительных мер по прекращению применения тарифов на время рассмотрения дела, а также особой защиты уязвимых слоев населения: пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных людей и т. д. Этот канал также предусматривает возможность подачи коллективных исков, что усиливает воздействие жалоб, подаваемых в эти органы. Существуют конкретные сроки: 30 дней для ответа на жалобы, 45 дней для окончательного решения (с возможностью продления еще на 30 дней). Речь идет не только об отмене несправедливой экономической меры, но и о создании прецедентов для защиты гражданских, экономических и цифровых прав в условиях, когда власть полностью разбалансирована в пользу правительства.ETECSA не опубликовала официального соглашения с номером или резолюции, юридически поддерживающей повышение цен. Вместо этого она просто объявила о наборе «коммерческих мер», вводимых с 30 мая 2025 года, что снижает прозрачность и возможность прямого оспаривания.Более того, контракт, который ETECSA навязывает своим пользователям, является контрактом типа «массового сцепления». Пользователь ни о чем не договаривается, соглашается на все или отстраняется от услуг. Компания оставляет за собой право изменять цены и условия в одностороннем порядке. Более того, эти действия могут послужить в будущем доказательством перед международными органами или способствовать общественному давлению на бесконтрольную государственную монополию.