Куба: районные рынки и несостоятельное государство

Официальный еженедельник «Гранма» 22 и 29 сентября посвятил две статьи одной из 176 мер, принятых в июле 2026 года, — мере № 157 под названием «Переход от нормированной корзины к контролируемым продажам без субсидий в торговой сети». Согласно этим статьям, районные рынки являются одним из способов облегчить бремя нынешних трудностей, предлагая продукты питания и товары первой необходимости по цене на 15 % ниже, чем в малых и средних предприятиях (МСП). С этой целью Министерство внутренней торговли отобрало магазины, которые по-прежнему находятся в государственной собственности. Уже работают 30 таких районных рынков в девяти провинциях. Чтобы продавать товары на 15 % дешевле, чем в так называемых ММСП, эти «новые» рынки используют ряд стимулов: они освобождают от 10 % налога с оптовых продаж, от 5 % — с розничных, а также освобождают от платы за аренду помещения в течение первых двух–трех лет. Эти льготы распространяются на товары, которые ранее распределялись по продовольственной книжке: рис, сахар, масло, яйца, кофе, моющие средства, зубная паста и дезодорант. Двумя основными трудностями в работе этих районных рынков являются недостаток поставок и постоянные, все более частые отключения электроэнергии, которые препятствуют выполнению требования о наличии электронных каналов оплаты. В одной из статей газеты «Гранма» говорится: «Однако первый опыт уже показывает, что наличия помещения и введения стимулов недостаточно для обеспечения результата». Приведем пример: районный рынок, расположенный на углу Первой улицы и 8-й улицы в районе Ведадо, открытый всего несколько дней назад, 4 октября оказался закрытым. Причина? Проверка — без каких-либо дополнительных объяснений. Согласно заявлению газеты «Гранма», речь идет о «перемещении и преобразовании сети продовольственных магазинов, рынков и мясных лавок», которые осуществляли распределение товаров через так называемую «книжку снабжения» или «нормированную семейную корзину» — эвфемизмы, призванные скрыть производственную несостоятельность тоталитарной системы и, как следствие, разрыв общественного договора, заключенного при введении системы нормированного снабжения на Кубе. Чтобы сделать их ещё более «современными», эти рынки подпадают под контроль, установленный для коммерческой деятельности, нарушения которого подлежат наказанию в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях. То есть под инспекции и инспекторов, которые являются одним из источников коррупции. Происхождение системы нормированного снабжения на Кубе Система нормированного снабжения вводится временно в связи с нехваткой товаров, вызванной военными конфликтами и/или стихийными бедствиями. В случае с Кубой нормированное снабжение было введено из-за социальной катастрофы, вызванной тоталитарной системой. То есть причины носят политический и экономический характер. 19 февраля 1959 года, вступив в должность премьер-министра, Фидель Кастро объявил о программе правительства, которая «значительно увеличит сельскохозяйственное производство, удвоит потребительские возможности крестьянского населения, а Куба избавится от ужасающих показателей хронической безработицы, обеспечив народу уровень жизни, превосходящий уровень любой другой страны». Однако сразу же после этого он приступил к искоренению гражданских свобод, рыночной экономики и частной собственности. Поскольку распределять можно только то, что произведено, первоначальное нормированное снабжение по доступным ценам со временем привело к сокращению ассортимента товаров, увеличению сроков поставки и росту цен. Сначала распределялись говядина, курица, растительное масло, сливочное масло, сгущённое молоко, туалетная бумага, кофе, рис, зерно, а также промышленные товары, такие как одежда и обувь. В настоящее время практически не распределяется ни один предмет первой необходимости, за исключением гуманитарной помощи. 12 марта 1962 года, не добившись никакого роста производства и исчерпав запасы капиталистических складов, Фидель Кастро, подготавливая людей к дефициту, заявил: «Тем не менее, мы считаем, что необходимо укреплять марксистский дух; а в молодёжи, прежде всего, нужно воспитать нечто большее, чем социалистический дух, — нужно воспитать коммунистический дух!». И в тот же день был принят Закон № 1015, вводящий продовольственную книжку, и создан Национальный совет, уполномоченный определять перечень товаров, подлежащих нормированию. Спустя 15 лет, в 1977 году — не добившись никаких результатов в сфере производства — он вновь повторил обещание: «Наступит день, когда фрукты, овощи и даже молоко будут бесплатно распределяться всем […]. Наступит момент, господа, наступит момент, когда мы сможем также сказать народу: кофе, сколько захотите, идите и берите на рынке бесплатно». В 2008 году, перед лицом спада производства, Рауль Кастро заявил, что нужно обратить внимание на землю: «Надо заставить её производить!», и подчеркнул, что производство продовольствия представляет собой «вопрос высшей национальной безопасности». Однако введенные реформы остались подчиненными господству государственной собственности и социалистическому планированию. Затем была предпринята попытка произвести десять миллионов тонн сахара. 1969 год был провозглашён «Годом решающих усилий». Поскольку этот урожай оказался неудачным, что привело к дезорганизации всей экономики, обещание, данное 19 февраля 1959 года, так и осталось в списке отложенных дел. Производство сахара постепенно сокращалось, производство мяса, молока и продуктов переработки крупного рогатого скота снижалось; в то же время сокращение предложения свинины и продуктов из свинины привело к росту цен до уровня, недоступного для большинства кубинцев. В результате, несмотря на то что режим по-прежнему держит бразды правления в своих руках, его можно охарактеризовать только как «несостоятельное государство».