Куба надеется, что объявление о реформах позволит ей выиграть время в отношениях с США

На этой неделе Государственный департамент США опроверг информацию о том, что флоридская компания Vanguard Energy получила разрешение на экспорт бензина и дизельного топлива на Кубу, развеяв надежды на то, что остров получит около 250 000 баррелей топлива для облегчения крайне тяжелой ситуации, в которой он находится из-за нехватки энергоресурсов и которая с каждым днем усугубляется. Решение Вашингтона является новым доказательством того, что напряженность между двумя странами не ослабевает с января, когда президент США Дональд Трамп приступил к реализации ряда мер давления, которые усугубили и без того серьезный экономический кризис, в котором уже находился остров. Многие задаются вопросом, изменится ли эта ситуация, когда начнут реализовываться экономические реформы, объявленные в пятницу кубинским президентом Мигелем Диас-Канелем. 29 января Трамп подписал указ о введении санкций и пошлин в отношении стран, поставляющих топливо на Кубу, что фактически представляет собой энергетическое эмбарго. С тех пор он ввел санкции в отношении целого ряда организаций и лиц, связанных с режимом, включая военно-промышленный конгломерат Gaesa, который управляет 40% производственных секторов. Перспектива оказаться в поле зрения США в результате этих санкций вызвала массовый отток иностранных компаний из туристического сектора, являющегося основой экономики. Осуществление электронных транзакций или расчетов по кредитным картам на острове также стало проблемой. В этой чрезвычайной ситуации кубинцы находятся в напряжении: станет ли пакет экономических реформ, объявленный в пятницу Диас-Канелем, фактором, облегчающим переговоры с Трампом, или, напротив, это лишь «клапан для выпуска пара», с помощью которого кубинский режим стремится лишь выиграть время? На встрече с журналистами Диас-Канель объявил о двадцати решениях, направленных на расширение участия частного сектора, упрощение бюрократических процедур и предоставление государственным предприятиям определенной степени автономии. «Они оставили приоткрытой дверцу», — объясняет Павел Видаль, доктор экономических наук Гаванского университета, который сегодня преподает в Колумбии. Он отмечает, что его коллеги-ученые, все еще проживающие в Гаване, отнеслись к этим заявлениям с осторожностью, хотя и ощущают определенную степень открытости, которой раньше не видели в догматическом социалистическом руководстве острова. «Есть что-то новое. Заметна большая готовность к изменениям, некоторые из которых они никогда не хотели вводить. Другой вопрос, приведут ли эти изменения к снятию санкций и что они означают: будут ли они достаточными для США, чтобы продвинуться в переговорах», — добавляет Видаль, бывший сотрудник Центрального банка Кубы. Объявление о реформах на Кубе прозвучало в тот момент, когда президент Трамп заявил, что он близок к заключению соглашения с Ираном, которое положит конец этой войне. Этот республиканец ранее заявлял, что, как только будет закрыта «иранская глава», Куба «станет следующей». В этом ключе Белый дом пообещал применить к Кубе «венесуэльскую формулу», адаптированную к кубинским реалиям и основанную на системе экономического опекунства под руководством Вашингтона. Эта кампания активизировалась с января, после военной операции, в ходе которой в Венесуэле был захвачен президент Николас Мадуро. Государственный департамент в Вашингтоне не ответил на запрос этой газеты о комментарии по поводу пакета реформ. В последние недели Министерство юстиции предъявило сильному человеку кубинского режима Раулю Кастро четыре обвинения, в том числе в убийстве, в связи со сбиванием в 1996 году самолета антикастристской организации «Братья на помощь» в международных водах. Вашингтон также расширил свою сеть финансовых и торговых блокад, еще больше изолировав карибскую экономику, которая страдает от ежедневных отключений электроэнергии, сбоев в транспорте, нехватки продовольствия и краха промышленности. Налоговое управление округа Майами-Дейд во Флориде в четверг аннулировало свидетельство о регистрации компании Vanguard Energy в качестве налогоплательщика, лишив ее законного права вести деятельность в своей юрисдикции, после того как компания обнародовала свои планы по отправке топлива на Кубу в рамках операции, в которой будет задействована подвергнутая санкциям государственная нефтяная компания CUPET. «Округ Майами-Дейд не станет оперативной базой для деятельности, подрывающей федеральное законодательство или поддерживающей кубинскую диктатуру», — заявил в своем заявлении налоговый инспектор округа Дариэль Фернандес. По данным ведомства, компания Vanguard заявила, что подписала контракт с кубинским импортным агентством на аренду топливных хранилищ CUPET и планирует отправлять бензин и дизельное топливо на Кубу на танкерах для дальнейшей дистрибуции на острове. В том же отчете содержалось заявление Государственного департамента США, в котором указывалось, что Vanguard Energy не получила никакой лицензии на эту сделку и что санкции остаются в силе. Решение было принято в тот же день, когда госсекретарь Марко Рубио объявил о новых санкциях против нефтяной компании. Рубио, сын кубинских иммигрантов, который посвятил свою политическую карьеру борьбе с кастризмом, возлагает ответственность за серьезные проблемы, с которыми сталкивается остров, на режим, который он называет «некомпетентным». Последний крупный завоз нефти на остров был зафиксирован в конце марта, когда российское судно доставило около 730 000 баррелей нефти с разрешения Трампа. Несмотря на все это, правительство США поддерживает диалог с представителями режима, в том числе с внуком Рауля Кастро, Раулем Родригесом Кастро, о котором известно мало подробностей. В прошлом месяце директор ЦРУ Джон Рэтклифф совершил неожиданный визит в Гавану, чтобы встретиться, в частности, с Родригесом Кастро и главой кубинских спецслужб за несколько дней до предъявления обвинения бывшему лидеру. По словам Центрального разведывательного управления, он вез послание от самого Трампа: США готовы помочь выйти из кризиса, к которому они в значительной степени привели, но только в обмен на «значительные» экономические и политические реформы. Трамп время от времени заигрывал с идеей «захватить Кубу». «Когда я вернусь из Ирана, возможно, мы заставим авианосец SS Lincoln высадиться, и тогда они сдадутся», — заявил он 2 мая на ужине в рамках частного форума в Майами. Но спустя несколько дней президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва после встречи в Белом доме сообщил, что американский лидер сказал ему, что не намерен вторгаться на остров. «Они хотят деморализовать и расколоть режим», — отметил на этой неделе во время форума, организованного аналитическим центром «Межамериканский диалог» в Вашингтоне, Хосе Карденас, партнер лоббистской фирмы Cormac Group. «Они будут стремиться вызвать раскол среди лидеров, обратиться к тем, кто верит, что у них может быть жизнь после перемен, и посмотреть, что из этого выйдет». «Эта администрация усиливает давление на кубинское правительство, чтобы оно провело в экономике и политике не просто косметические изменения». Интересно то, как реализуется эта стратегия — как с помощью стимулов, так и с помощью санкций. Если применяется четкая стратегия и эти стимулы правильно структурированы, то может появиться путь к значительным изменениям. Если же будут только санкции, результат может оказаться политически нежизнеспособным», — предупреждал, в свою очередь, на том же форуме Рикардо Торрес из Центра латиноамериканских и латиноамериканских исследований Американского университета. Говоря об изменениях, которые могут быть навязаны Соединенными Штатами, Торрес уточняет: «Многие кубинцы в наши дни готовы принять то, что они не приняли бы в прошлом, просто потому, что они хотят перемен, которые, к сожалению, кубинское правительство не смогло обеспечить».