Европейский союз нарушает консенсус по поводу кубинского режима: конец мифа об общей политике

28 октября в ходе голосования в ООН по вопросу об эмбарго США в отношении Кубы Европейский союз впервые за десятилетия продемонстрировал раскол. От привычного единодушия по этому вопросу блок перешел к ситуации, когда лишь 14 его членов поддержали режим в Гаване, что ознаменовало конец иллюзии общей политики в отношении кастризма. Скоординированное воздержание от голосования таких стран, обладающих значительным дипломатическим и экономическим влиянием, как Германия, Италия и Нидерланды — наряду с Польшей, Грецией, Болгарией, Румынией, Эстонией, Латвией и Хорватией — знаменует собой переломный момент. В то же время голоса «против», отданные Венгрией, Чехией, Литвой и Словенией, ставят под сомнение дальнейшее существование и без того изношенного Соглашения о политическом диалоге и сотрудничестве (ADPC). Три европейские политики в отношении режима. По мнению кубинской активистки Каролины Барреро, важность произошедшего в Нью-Йорке заключается в окончательном разрыве европейского консенсуса по Гаване. «Главный факт заключается в том, что Европейский Союз утратил единую позицию по Кубе», — отмечает она. «Это имеет прямое влияние на СДПС, поскольку соглашение основано на фикции: что существует единая европейская политика в отношении Кубы». «Результаты голосования показывают, что их три», — отмечает он. Барреро подчеркивает, что аргументы, изложенные европейскими делегациями на многостороннем форуме, полностью совпадают с замечаниями, сформулированными Европейским парламентом в его резолюции от 18 июня, в которой он призвал к приостановке действия соглашения ADPC и введению прямых санкций против Мигеля Диаса-Канеля и руководства GAESA. Среди основных причин, по его словам, выделяются «политические заключённые, отсутствие реформ и поддержка Кубой агрессивной войны России, включая вербовку кубинцев в российские вооружённые силы и голосование Кубы против прекращения огня в Украине». « «То, что в июне было позицией одного парламента, в октябре стало позицией половины ЕС, выраженной на форуме, где преобладала инерция консенсуса, который на протяжении десятилетий почти беспрекословно поддерживал пропаганду режима», — подчеркивает активистка. Усталость в министерствах иностранных дел. В свою очередь, Яксис Сирес, директор по стратегиям Кубинского наблюдательного центра по правам человека (OCDH), соглашается с тем, что результаты в ООН отражают явное дипломатическое истощение в европейских министерствах иностранных дел. «Большинство государств-членов ЕС устали от того, что кубинский режим издевается над ними». «Голоса „против“, воздержавшиеся и даже резкая критика, с которой впоследствии выступили некоторые представители стран, проголосовавших за резолюцию, отражают европейское недовольство в отношении Гаваны», — утверждает он. Однако Сирес предупреждает о привычной осторожности, с которой действуют дипломатические круги блока. «Европейские правительства не приверженцы резких дипломатических поворотов. Поэтому, хотя это и является явным сигналом тревоги, я не думаю, что это будет иметь прямые последствия для продолжения действия соглашения; в том числе потому, что некоторые считают, что сохранение данной рамки облегчает диалог с режимом или позволяет сохранить определенный запас влияния». «Я считаю, что это ошибочное, но вполне понятное толкование». Кроме того, Сирес отмечает, что, учитывая перелом в европейской политической ситуации, «следует уделить большее внимание результатам предстоящих выборов в Испании и тому, как сложится расклад сил». Несмотря на эти нюансы, оба аналитика сходятся во мнении, что официальная позиция, озвученная в ООН, открывает возможность для гражданского общества и кубинской диаспоры потребовать от европейских институтов отчета, особенно в том, что касается выделения средств и программ сотрудничества. Как воспользоваться моментом? Говоря о том, как кубинское гражданское общество может воспользоваться этой ситуацией, Барреро утверждает, что нынешняя обстановка даёт явное стратегическое преимущество: «Уже не нужно убеждать европейские правительства в чём-то, чего они сами не говорили. Объяснения по голосованию зафиксированы в протоколе». Активистка напоминает, что такие страны, как Италия, поставили условием для любого смягчения санкций проведение политических реформ и освобождение политических заключённых, в то время как Португалия осудила «систематические репрессии». «Наша задача состоит в том, чтобы взять эти критерии, которые являются публичными и официальными, и донести их обратно в каждую столицу как обязательство, которое должно быть выполнено, а не как простое стремление», — заключает она. В том же духе Сирес подчеркивает необходимость срочно повлиять на распределение финансовых ресурсов ЕС. «Необходимо обратиться к этим правительствам, взять их на слово и попросить явной поддержки демократической альтернативы», — отмечает он. В этой связи он делает следующий вывод: «Установление условий для финансирования имеет решающее значение. Абсурдно продолжать направлять миллионы евро режиму, который на протяжении десятилетий проводит на международном уровне политику, наносящую ущерб не только свободам и правам человека, но и самим стратегическим интересам Европы».