Cubadata тщательно анализирует неравенства и ограничения негосударственной деятельности на Кубе

Исследовательская компания Cubadata только что опубликовала отчет «Динамика негосударственной деятельности на Кубе: 2026 год. Доступ, власть и укрепление в условиях жестких структурных ограничений» — исследование, которое вписывается в международную дискуссию о трансформации кубинской экономики и помогает понять, что на самом деле меняется в сфере микро-, малых и средних предприятий (ММСП) и других форм экономической деятельности, находящихся за пределами прямого государственного управления. Исследование было проведено посредством онлайн-опроса, охватившего достоверную выборку из 2 564 респондентов в период с 20 марта по 8 апреля 2026 года. Подготовленное Аристидесом А. Вара-Хорна, Карлой Веласкес Фигера и Сальвадором Паскуалем, исследование исходит из следующего констатации: частная деятельность на Кубе не представляет собой однородный сектор и не может рассматриваться просто как признак экономического открытия. Это сфера, подверженная сильным ограничениям, которая воспроизводит неравенство в доступе к ресурсам, власти, возможностям и зависимости. Несмотря на создание экономического потенциала вне рамок государства, частная деятельность развивается в рамках системы, которая сохраняет решающие механизмы отбора, регулирования и контроля. Исследование показывает, что «этот контроль также определяет внутреннее неравенство в формирующейся предпринимательской сфере». Некоторые исследования выделяют негосударственный сектор как возможную движущую силу развития, в то время как анализы, подобные тем, что публикуются в «Cuba Siglo21», подчеркивают способность режима и компании GAESA сдерживать или вытеснять его. Исследование Cubadata, в свою очередь, дает представление о том, как функционирует негосударственный сектор изнутри. В нём кубинский случай характеризуется как особая форма «сегментированной авторитарной адаптации», при которой государство и внешние ресурсы влияют на распределение возможностей. По мнению Cubadata, это «важно, поскольку смещает понимание предприятия, действующего в условиях структурных ограничений, с логики индивидуальных заслуг на логику неравного доступа к условиям возможности». Ключевой момент в работе «Динамика негосударственной деятельности на Кубе: 2026…» заключается в том, чтобы не рассматривать в совокупности, что означает участвовать в частной деятельности, контролировать ту или иную сферу экономики и добиваться её укрепления. Для этого в работе комплексно анализируются доступ (кто входит, а кто остается за бортом), экономическая власть (кто контролирует принятие решений, а кто их выполняет) и относительная консолидация (какие траектории сравнительно стабилизируются в условиях ограничений). Исследование показывает, что 64,5 % выборки связаны с той или иной формой негосударственной деятельности, но предупреждает, что это участие распределяется неравномерно. Экономическая уязвимость домохозяйства, например, не всегда является стимулом для вхождения в этот сектор; она может также служить препятствием, поскольку доступ к нему требует определенных предварительных условий интеграции, которые распределены неравномерно. Кроме того, рост частной деятельности не означает равномерного распределения экономической власти. Увеличение числа самозанятых может означать большую автономию по отношению к государству, но также и расширение нестабильного рынка труда. Малые и средние предприятия (МСП) могут способствовать накоплению частного капитала и формированию предпринимательского потенциала, но при этом они зависят от сетей, разрешений, доступа к иностранной валюте, импорта или контактов, распределение которых по-прежнему остается весьма неравномерным. Из опрошенных, входящих в 64,5 % респондентов, связанных с негосударственным сектором, 71,2 % заявили, что имеют «некоторые связи или поддержку» либо «стабильную поддержку», которая облегчает им оформление документов или снижает риски. Отвечая на вопрос о том, насколько часто в их секторе или местности встречаются предприятия, пользующиеся преференциальным режимом, 56,7 % респондентов ответили, что это «умеренно часто», «часто» или «очень часто». В том же ключе обстоит дело с доступом к официальному кредитованию — системе, которую Cubadata определяет как «исключающую большинство с редкими исключениями», поскольку из 63,2 %, признавших, что обращались с заявкой, только 7,2 % получили одобрение. 36,8 % никогда не пытались этого сделать, считая систему просто недоступной. Поэтому менее одной десятой части участников удалось получить финансирование за счет институционального кредита. Именно поэтому в исследовании говорится об «условной автономии», поскольку негосударственная деятельность может расширять границы экономической свободы действий, не превращая эти границы в власть, стабильность или укрепление позиций. С другой стороны, исследование показывает, что реляционно-финансовый капитал выступает в качестве ресурса, который наиболее явно ассоциируется с укреплением позиций. Таким образом, связи превращаются в экономическую инфраструктуру. Недостаточно просто зарегистрировать предприятие, если невозможно импортировать товары, получать поставки, получить доступ к иностранной валюте, осуществлять платежи, находить покупателей или преодолевать регуляторные барьеры. Как отмечается в исследовании, в случае с Кубой «укрепиться» означает занять сравнительно более стабильную, более структурированную и менее уязвимую позицию в экосистеме постоянных ограничений». В то же время формализация деятельности не означает её укрепления. Исследование выявляет траектории формализации без консолидации и другие траектории с меньшей степенью формализации, но относительным ростом. Отчет Cubadata позволяет, кроме того, рассмотреть негосударственный рост с социальной точки зрения, учитывая межсекторальные неравенства по признакам пола, расы и территории, а также выявляя структуру возможностей, которая определяет, кто может превратить экономическую деятельность в стабильное предприятие, а кто остается в ловушке деятельности, направленной на обеспечение прожиточного минимума или с низким потенциалом накопления. Расширение экономической деятельности за пределами государственного управления порождает возможности, которые кубинская система до сих пор подавляла: частную собственность, предпринимательскую организацию, накопление опыта, торговые сети, связи с диаспорой, автономные механизмы снабжения и новые формы экономической активности. Решающий вопрос заключается в том, могут ли эти возможности превратиться в эффективную экономическую автономию, на что в исследовании дается ответ: пока нет, из-за существующих институциональных, регуляторных, операционных и финансовых ограничений. Cubadata приходит к выводу, что недостаточно просто содействовать формализации или предпринимательству в абстрактном плане. В нём предлагаются стратегические рекомендации, направленные на демократизацию функциональных ресурсов, снижение операционно-регуляторных барьеров, устранение пробелов в доступе к контролю и учёт территориальной неоднородности, с тем чтобы предпринимательский потенциал мог превратиться в устойчивые траектории развития.