Что стоит за санкциями США в отношении ANTEX, дочерней компании GAESA в Анголе?

13 июля 2026 года США ввели санкции против корпорации «Antillana Exportadora S.A.» (ANTEX) — компании, связанной с конгломератом «Революционные вооруженные силы Кубы» (GAESA), которая, по данным Госдепартамента, организует экспорт кубинской принудительной рабочей силы в Анголу. В результате этой меры компания была включена в список заблокированных организаций Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), что привело к замораживанию любых активов, находящихся под юрисдикцией США, и запрету на проведение транзакций с физическими лицами и компаниями из США, за исключением случаев, когда на это получено разрешение. Решение Вашингтона было с удовлетворением воспринято бывшими кубинскими сотрудниками в Анголе. Психиатр Эмилио Артеага, работавший в ANTEX в 2013–2015 годах, назвал это «актом исторической справедливости». Как он рассказал газете «DIARIO DE CUBA», после того как он выразил своим начальникам несогласие с тем, что он описывает как «деспотичную и коррумпированную» систему, его сочли «ненадёжным» и вынудили вернуться на Кубу до завершения миссии. Помимо финансовых последствий, это решение стало первым явным сигналом Вашингтона в адрес компании, которая на протяжении десятилетий занималась наймом кубинских специалистов в Анголе. Обвинение выдвинуто после многолетних жалоб на условия, навязываемые сотрудникам, и ставит компанию ANTEX в центр системы, с помощью которой кубинское государство реализует профессиональные услуги за рубежом и направляет эти доходы в военный конгломерат GAESA. Результаты расследования «Миссия Кубы в Анголе», опубликованного на сайте elTOQUE при поддержке CONNECTAS, хотя и не были прямо упомянуты OFAC в качестве основания для санкций, помогают объяснить их логику и понять масштаб этого решения. Бизнес на сумму 6 755 млн долларов. За 25 лет режим получил не менее 6 755 млн долларов за счет услуг, экспорта и сделок, осуществляемых ANTEX и другими компаниями, связанными с GAESA. Эта сумма соответствует примерно 270,2 млн долларов в год. В расчет включены 116,7 млн долларов от кубинского экспорта в Анголу и недавние доходы от обучения ангольских студентов на Кубе. В эту сумму не входят сборы ANTEX за перевозку имущества сотрудников и другие дополнительные расходы. В марте 2024 года правительство Анголы выделило ещё 35 млн долларов на продление двух соглашений о найме кубинских преподавателей в области естественных наук, инженерии, технологий и здравоохранения. В то же время ANTEX продолжала получать миллионы, при этом заявляя об отсутствии средств для выплаты стипендий, оплаты отпусков и поездок на постоянное возвращение на остров. На основании государственных финансовых отчетов Анголы, контрактов, правительственных соглашений, около 7 300 платежных ведомостей и выписок со счетов стало известно, по крайней мере до 2024 года, как функционировала ANTEX, сколько Ангола платила кубинским сотрудникам, сколько удерживала корпорация и какой объем доходов эта структура принесла Гаване в течение четверти века. Заработная плата как механизм контроля. В 2020 году министр здравоохранения Анголы сообщила, что каждый кубинский медицинский работник, направленный во время пандемии, обходился государству примерно в 5 000 долларов в месяц. Официальные документы, цитируемые в расследовании, показывают, что в 2015 году Ангола также платила ANTEX 5 000 долларов в месяц за каждого врача, независимо от его специальности. Деньги перечислялись напрямую кубинской корпорации, а работники получали лишь небольшую часть. Анализ 7 121 платежных ведомостей и 189 выписок со счетов показал, что большинство зарплат колебалось от 500 до 1 200 долларов, а средняя сумма составляла примерно 750 долларов в месяц. ANTEX и кубинское государство удерживали от 76 % до 91 % сумм, выплачиваемых Анголой. Ни один из проанализированных сотрудников не получил даже четверти стоимости своего труда. Проанализированные контракты налагали ограничения на свободу передвижения, частную жизнь и общение с прессой. ANTEX контролировала счета, устанавливала внутренние обменные курсы и решала, когда выплачивать стипендии. Иногда она сокращала ежемесячную сумму, которую получали работники в Анголе, с 200 до 100 долларов. В 2025 году сотрудники пригрозили подать в суд на компанию за нарушение своих прав. Компания также могла налагать штрафы в размере до 5 000 долларов на тех, кто досрочно покидал миссию. За пределами медицинских миссий Санкции против ANTEX не направлены против кубинских специалистов, работающих за рубежом. Она нацелена на структуру, подчиненную GAESA, которая на протяжении десятилетий превратила кубинское присутствие в Анголе в многомиллионный источник доходов за счет посредничества в сфере труда, удержания заработной платы и сети бизнеса, управляемой военными. Деятельность ANTEX выходит далеко за рамки медицинских и педагогических миссий. В ходе расследования были выявлены операции почти в 30 секторах экономики — от крупных инфраструктурных контрактов и нефтяных проектов до горнодобывающей промышленности, логистики, торгового представительства и фармацевтической отрасли. Документы также позволили выявить 276 кубинских сотрудников, направленных в стратегические учреждения ангольского государства, в том числе в Министерство обороны, Вооруженные силы Анголы, разведывательную службу, службу охраны президента, Министерство внутренних дел, а также в различные программы консультирования и обучения в рамках двустороннего соглашения о безопасности и общественном порядке, подписанного между двумя странами в 2003 году. ANTEX была не просто компанией, экспортирующей услуги. Она выступала в качестве финансового, коммерческого и оперативного центра присутствия GAESA в Анголе, управляя как многомиллионными проектами, так и тысячами кубинских работников. Предупреждение партнерам Гаваны Санкции США блокируют активы ANTEX, находящиеся под юрисдикцией США, и запрещают, за исключением случаев получения разрешения, операции американских физических и юридических лиц с этой компанией. Кроме того, возрастает риск для банков, страховых компаний, поставщиков и иностранных правительств, которые содействуют транзакциям с этой компанией. Это послание напрямую касается Анголы. На протяжении многих лет эта африканская страна платила тысячи долларов специалистам, которые не знали реальной стоимости своих услуг и получали лишь небольшую часть этой суммы. Теперь санкции превращают в финансовый риск ту непрозрачность, которая позволила компаниям ANTEX и GAESA присвоить большую часть этих доходов. Вашингтон наложил санкции не только на компанию, которая управляла сотрудниками. Он наложил санкции на механизм, благодаря которому труд тысяч специалистов превращается в источник финансирования для кубинского военного конгломерата.