США ввели санкции против компании «Comercializadora de Servicios Médicos Cubanos», выступающей подрядчиком в рамках кубинских миссий

Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США в четверг ввело санкции в отношении компании «Comercializadora de Servicios Médicos Cubanos S.A.» (CSMC) — государственного предприятия, отвечающего за набор не менее 20 000 медицинских работников с острова, направленных в более чем 50 стран, согласно подсчетам газеты «DIARIO DE CUBA». Среди них — Италия, Мексика и Венесуэла. В своём заявлении Государственный департамент утверждает, что кубинское правительство придерживается «политики или практики принудительного труда» в рамках своих программ экспорта рабочей силы, включая медицинские миссии, и квалифицирует эту практику как «проявление торговли людьми». По мнению Вашингтона, кубинские власти используют принудительные законы и экономические условия на острове, чтобы заставлять специалистов присоединяться к миссиям и оставаться в них, при этом удерживая от 50% до 95% заработной платы, выплачиваемой принимающими странами. Кроме того, в заявлении отмечается, что медицинские миссии являются основным источником валютных поступлений Кубы, принося доходы, превышающие доходы любого другого сектора экономики. Согласно официальным данным Управления статистики и информации Кубы, государство ежегодно получает более 4 000 млн долларов по этой статье, из которых менее 2 % реинвестируется в систему здравоохранения. Наряду с CSMC санкциям подверглась Центральная служба медицинского сотрудничества (UCCM) — еще одна организация, занимающаяся набором медицинского персонала для отправки за границу. Обе организации подчиняются Министерству здравоохранения (MINSAP). Кроме того, Вашингтон включил в свой список лиц, подпадающих под санкции, кубинского министра здравоохранения Хосе Анхеля Портала Миранду и директора UCCM Гретцу Санчес Падрон за их соответствующую роль в контроле за указанными программами экспорта медицинских услуг. Эти санкции дополняют меры, объявленные 13 июля в отношении корпорации «Antillana Exportadora S.A.» (Antex), входящей в военный конгломерат GAESA, который контролирует наем кубинского персонала в Анголе и Намибии. «Эти санкции, вполне оправданные в связи с торговлей людьми в составе кубинских медицинских бригад, помогают затянуть кольцо недавних санкций против конечного получателя платежей за работу кубинских медицинских работников: Международный финансовый банк (принадлежащий GAESA)», — заявила газете «DIARIO DE CUBA» Мария Верлау, исполнительный директор НПО «Archivo Cuba», которая по крайней мере с 2010 года документирует экспорт кубинских профессиональных услуг, и добавила: «Санкции в отношении обеих организаций затруднят осуществление платежей из стран-получателей». «Если местные банки, перечисляющие эти средства компании «Comercializadora de Servicios Médicos Cubanos», хотят и дальше вести операции в долларах и участвовать в финансовой системе США, им следует приостановить транзакции с обеими кубинскими организациями». Ален Эспиноса, юрист компании «Cubalex», имеющий опыт в оформлении исков, связанных с этими миссиями, заявил нашей газете, что это решение включает обе компании в механизм власти Гаваны». «С юридической точки зрения это означает, что правительство США считает эти организации частью кубинского репрессивного аппарата и связывает их с экономической структурой правительства, а также с эксплуатацией и принудительным трудом в медицинских миссиях», — заявил он. По мнению эксперта, такие действия «могут представлять собой преступления против человечности». С практической точки зрения, это решение блокирует активы обеих организаций и подвергшихся санкциям должностных лиц, находящихся в США или под контролем американских граждан, а также запрещает транзакции с ними без разрешения OFAC. Эспиноса считает, однако, что наибольшее воздействие может оказаться на страны, банки и компании, поддерживающие отношения с CSMC и UCCM, особенно когда платежи осуществляются в долларах или проходят через американские учреждения. «Наибольшим последствием может стать правовое давление на страны, имеющие соглашения с этими организациями», — предупредил он. Хотя такие связи не влекут за собой автоматического применения санкций, иностранные учреждения, содействующие проведению значительных операций, могут подвергнуться вторичным санкциям со стороны Вашингтона. Деятельность компании не ограничивается наймом специалистов за рубежом. CSMC также осуществляет на Кубе, в иностранной валюте, продажу медицинских и академических услуг, ориентированных на международный рынок, включая лечение иностранных пациентов, образовательные программы, оздоровительные услуги, фармацевтические и оптические услуги, а также медицинское обслуживание в туристических и приграничных учреждениях. На своем официальном сайте компания заявляет, что работает через сеть учреждений и филиалов, расположенных по всей стране. Таким образом, эта мера может затронуть не только контракты медицинских миссий, но и доходы от медицинского туризма, академического образования и других услуг, предоставляемых на Кубе. Решения о включении в список были приняты на основании Исполнительного указа № 14404, подписанного 1 мая 2026 года. В результате все активы и доли в капитале подвергшихся санкциям организаций и должностных лиц, находящиеся на территории США или под контролем граждан США, блокируются и подлежат уведомлению в OFAC. Эта мера также распространяется на любые организации, 50 % или более акций которых принадлежат, индивидуально или совместно, указанным лицам. Лицам и компаниям, подпадающим под юрисдикцию США, запрещается осуществлять сделки, связанные с активами или долями участия CSMC, UCCM, Portal Miranda или Санчеса Падрона, за исключением случаев, когда у них имеется соответствующая лицензия или освобождение от запрета. Запрет охватывает передачу и получение денежных средств, имущества или услуг в интересах лиц, подпадающих под санкции. Это решение также может повлиять на деятельность CSMC в третьих странах. Хотя оно не запрещает автоматически правительствам, компаниям или иностранным банкам поддерживать отношения с кубинскими организациями, OFAC предупредило, что те, кто осуществляет транзакции с лицами, подпадающими под санкции в соответствии с этим указом, подвергаются риску применения мер со стороны OFAC. Иностранные финансовые учреждения, обрабатывающие значительные операции от их имени, могут столкнуться с ограничениями в отношении своих корреспондентских счетов в США или с блокировкой своих активов, находящихся под юрисдикцией США. Практический охват меры теперь будет зависеть от реакции банков и правительств, которые осуществляют платежи за услуги кубинских специалистов. Включение CSMC и UCCM в санкционный список повышает юридические и финансовые риски при переводе средств в адрес этих организаций и может затруднить получение платежей по контрактам через учреждения, связанные с финансовой системой США. Белый дом заявляет, что цель санкций заключается не в наказании, а в изменении поведения. Исполнительный указ № 14404 разрешает включение в санкционный список должностных лиц и организаций, контролируемых кубинским правительством, а также принятие мер в отношении иностранных финансовых учреждений, содействующих проведению значительных транзакций в пользу лиц, подпадающих под санкции. Санкции также затронули три предприятия энергетического сектора: Центр нефтяных исследований (CEINPET), исследовательское подразделение CUPET; Empresa de Energía S.A. (ENERSA); и EINARBO S.A., импортера газа, смазочных материалов и сжиженного газа из Мексики и Индии. Кроме того, Вашингтон ввел санкции в отношении Контейнерного терминала Мариэль и компании «Coral Marítima S.A.» за сделку, которая, по утверждению Госдепартамента, оформила передачу контроля над портом с целью обойти ограничения, наложенные на GAESA. В список также включены инвестиционная компания Ceiba Investments Limited и ORBIT S.A., занимающаяся обработкой денежных переводов, которую США считают контролируемой военным конгломератом.