Кубинское государство реагирует на рост популярности «Химика» чрезмерными наказаниями и отсутствием процессуальных гарантий

20 июня Верховный народный суд (TSP) Кубы вынес постановление № 476, которое корректирует применение статей 235 и 236 Уголовного кодекса в связи с ростом оборота и потребления на острове синтетических каннабиноидов, также известных как «химикат». Отныне преступления, связанные с этим наркотиком, даже в небольших количествах, могут караться вплоть до смертной казни. Текст постановления серьезно противоречит современным стандартам в области прав человека, соразмерности уголовного наказания и эффективности государственной политики в отношении потребления наркотиков. Несоразмерная криминализация против принципа международной законности Одним из столпов международного уголовного права является принцип законности, который требует, чтобы любое наказание основывалось на четком, доступном и предсказуемом законе. Этот принцип закреплен в статье 15 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который кубинское государство подписало 28 февраля 2008 года, когда у власти еще был Рауль Кастро. Не ратифицировав этот пакт, Гавана не обязана юридически выполнять его положения. Однако он взял на себя обязательства не действовать вразрез с целями и задачами Пакта и воздерживаться от практик, ограничивающих право на справедливое судебное разбирательство и надлежащую правовую процедуру. Тем не менее, Постановление 476 позволяет налагать максимальные наказания, предусмотренные кубинским законодательством, без необходимости объективных доказательств количества «химического вещества», находящегося в распоряжении подозреваемого, поскольку учитываются такие критерии, как «опасность» или «потенциальные последствия» вещества. Это ослабляет стандарт правовой определенности и способствует произвольным интерпретациям, которые отдаляются от требований надлежащей правовой процедуры, особенно в такой системе, как кубинская, где не существует действительно независимой судебной власти, а судьи являются «судьями Революции», как признал в 2018 году председатель Верховного суда Рубен Ремихио Ферро. Если сравнить положения упомянутого постановления с системой наказаний за преступления, связанные с запрещенными веществами, в других странах, то мы увидим, что, например, Мексика, Колумбия, Аргентина и Уругвай реформировали свои правовые системы, чтобы установить различия между потребителями, мелкими торговцами и организованными преступными сетями, с дифференцированными наказаниями и альтернативными мерами, в соответствии с принципом соразмерности. Смертная казнь за преступления, связанные с наркотиками: отступление Кубы от международного консенсуса Постановление 476 предусматривает возможность применения смертной казни за тяжкие преступления, связанные с синтетическими наркотиками. Это противоречит глобальной тенденции к отмене смертной казни, в частности за ненасильственные преступления. Комиссия ООН по правам человека, Управление Верховного комиссара и многие специальные докладчики заявили, что применение смертной казни за наркопреступления нарушает международное право. Из более чем 190 государств, признанных ООН, более двух третей отменили высшую меру наказания или не применяют ее. Среди тех, кто сохраняет ее за преступления, связанные с наркотиками, есть некоторые авторитарные режимы, такие как Иран, Сингапур и Саудовская Аравия. Включение Гаваны в этот список ставит режим в один ряд с регрессивной уголовной политикой, которая отдаляет его от наиболее прогрессивных международных стандартов. Отсутствие гарантий и риск избирательной криминализации в кубинской судебной системе Как мы уже отмечали, кубинская судебная система не является независимой от политической власти. TSP, орган, вынесший Постановление 476, подчиняется Национальной ассамблее народной власти (ANPP) и в конечном итоге подчиняется директивам кубинского государства. Это препятствует существованию институциональных противовесов, которые позволяют пересматривать случаи судебного злоупотребления или расширительного толкования уголовного права. На практике это означает, что молодые люди из неблагополучных районов или люди, живущие в бедности, могут получать наказания, которые режим квалифицирует как «показательные», в то время как другие, имеющие финансовые ресурсы или связи с политической властью, могут пользоваться большей гибкостью. В то же время отсутствие эффективной технической защиты во многих уголовных делах в сочетании с недостаточной прозрачностью судебных процессов еще больше ослабляет гарантии надлежащего судебного разбирательства. Эта ситуация контрастирует с ситуацией в тех государствах, которые, даже в неблагоприятных условиях, стремились рассматривать наркотики с точки зрения общественного здравоохранения и прав человека, продвигая специализированные суды, альтернативы тюремному заключению и программы детоксикации. Репрессии и отсутствие государственной политики: реакция кубинского государства на явление, которое выходит из-под контроля Постановление 476 основано на строго репрессивной логике. Он не предусматривает сопровождение политики в области здравоохранения и образования для лиц, совершивших правонарушения. Это противоречит положениям таких организаций, как Панамериканская организация здравоохранения (ПАОЗ) и Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), которые настаивают на необходимости многосекторальных стратегий, ориентированных на профилактику, лечение и социальную реинтеграцию. Отсутствие дополнительных государственных мер может иметь обратный эффект, например, усиление стигматизации лиц с проблемным потреблением наркотиков, увеличение численности тюремного населения без решения проблемы наркотрафика и воспроизводство циклов маргинализации и социальной изоляции. Постановление 476 представляет собой попытку кубинского государства отреагировать на рост как наркотрафика, так и потребления наркотиков, в основном «химических», на острове. В обеих видах деятельности участвуют несовершеннолетние, как признали официальная пресса и сами власти. Официальный дискурс о нулевой терпимости к наркотикам разбивается о стену реальности: 11-летние дети употребляют наркотики на Кубе. Однако, выбрав жесткую, закрытую и вертикальную модель уголовного права, не включающую механизмы защиты прав и дополнительные меры политики, государство подвергается обоснованной критике со стороны международного права. Проблема заключается не только в правовом, но и в этическом и политическом аспектах: как бороться с наркотрафиком, не нарушая основных прав человека? Как обеспечить безопасность, не жертвуя справедливостью? Чтобы реакция кубинского государства была эффективной и легитимной, она должна быть основана на более прочных основах: прозрачности, соразмерности, независимости судебной системы и комплексных государственных политиках.