Пять ключевых моментов открытия Кубы для капитализма

Президент Кубы Мигель Диас-Канель объявил об утверждении самых радикальных экономических реформ в новейшей истории острова, произнеся красноречивую фразу: «Пришло время изменить всё, что должно быть изменено». Таким образом, социалистическое правительство дает старт реализации 176 предложений, сгруппированных по 23 направлениям, которые представляют собой самый глубокий экономический и социальный поворот на Кубе со времени реформы 2011 года. Руководствуясь принципом «сделать всё необходимое, чтобы сохранить самое важное», правительство официально закрепляет открытие рынка, легализацию частного банковского сектора и реструктуризацию государственной монополии, пытаясь преодолеть самый серьёзный кризис со времён «Особого периода». Наибольшее влияние на население окажет отказ от эгалитаризма путем отмены всеобщих субсидий и последовательной девальвации национальной валюты. «Куба меняется, чтобы подняться. Меняется, чтобы жить лучше. Куба меняется, чтобы оставаться свободной», — заявил Диас-Канель в речи, в которой он попытался оправдать переход от революции к капитализму. Вот основные положения реформы. Правительство децентрализует ценообразование, отменяет фиксированную шкалу заработной платы (минимальная заработная плата будет корректироваться с учетом инфляции, а остальные размеры будут согласовываться в зависимости от возможностей предприятия) и прекращает выплату государственных субсидий. Государственные предприятия будут преобразованы в акционерные общества. Государство сохранит контрольный пакет акций только в стратегических секторах; частный сектор и физические лица смогут приобретать акции государственных предприятий. Устанавливается порядок банкротства и ликвидации государственных компаний, приносящих постоянные убытки. Разрешается нанимать более 100 работников (при этом такие предприятия будут классифицироваться как частные), а также физическим лицам разрешается владеть или быть акционерами более чем одной компании. Сельскохозяйственная деятельность открывается для частного сектора, а перечень запрещенных видов деятельности сокращается. Одной из наиболее примечательных мер является создание программы по стимулированию инвестиций в кубинские предприятия со стороны кубинцев, проживающих за рубежом. Огромный, громоздкий и неэффективный государственный аппарат будет реструктурирован, что включает значительное сокращение министерств и ведомств, что также повлияет на штатные расписания провинций и муниципалитетов. Правительство сообщило, что муниципалитеты получат полномочия по экспорту, импорту, привлечению и удержанию иностранной валюты, а также по непосредственному управлению иностранными инвестициями. Это включает в себя отказ от государственной монополии на топливо: будет разрешено участие частного и иностранного капитала в импорте и реализации топлива, включая сеть розничной торговли (АЗС), при этом местные органы власти получат большую автономию в этих сферах деятельности. Частные банки проложат себе путь на социалистический остров. Правительство разрешает создание банковских и небанковских финансовых учреждений с частным, кооперативным и иностранным капиталом, имеющих корпоративные и универсальные лицензии и действующих под надзором Центрального банка (BCC). Одной из самых радикальных мер является политика последовательной девальвации национальной валюты. Премьер-министр Мануэль Марреро Крус прямо предупредил, что «предприятия, не выдержавшие девальвацию, будут ликвидированы». Правительство также будет выдавать лицензии частным обменным пунктам и создаст цифровой рынок в режиме реального времени с системами валютных аукционов. Кроме того, отменяются ограничения на переводы и снятие наличных со счетов. Одним из наиболее примечательных аспектов реформы является поворот в социальной политике и системе субсидий населению. Государство перейдет от «субсидирования товаров к субсидированию людей», как пояснили власти. Это означает, что стоимость товаров, необходимых для функционирования острова, таких как топливо, электроэнергия, вода или транспорт, будет перенесена на оптовые и розничные цены. Правительство пообещало создать Фонд социальной защиты для «наиболее уязвимых слоев населения». Окончательный отказ от субсидирования товаров разрушает одну из основ кубинского эгалитаризма, что может привести к отмене продовольственной карточки для распределения продуктов питания. Теперь, согласно новым мерам, государственные и частные предприятия (отечественные и иностранные) будут по закону обязаны напрямую финансировать своих работников (выплаты пенсионерам, общественные столовые, дома престарелых, предоставление наборов предметов первой необходимости уязвимым слоям населения и создание местных чрезвычайных фондов). Система труда также подвергается глубокой реформе. Правительство разрешает свободное совмещение должностей для работников здравоохранения, образования, научно-исследовательской сферы и государственных служащих и отменяет требование о предварительном административном одобрении. Также разрешается удаленная работа из-за рубежа. Кроме того, организации смогут расторгать трудовые договоры по экономическим или структурным причинам. Работник получит единовременную компенсацию в размере от трех до шести базовых окладов. Кубинское правительство обещает провести налоговую реформу, включающую постепенное введение налога на добавленную стоимость (НДС) вместо действующего налога на потребление, начиная с определенных производственно-потребительских цепочек. Будет введено использование электронных налоговых счетов-фактур, а к тем предприятиям, которые заявляют об убытках более чем за два последовательных налоговых периода, будет применяться налог на валовую выручку. Власти также намерены увеличить доходы и богатство страны за счет активной поддержки сельскохозяйственного сектора. С настоящего момента физическим лицам, частным, смешанным или государственным организациям предоставляется право реального пользования землей на неопределенный срок. Кроме того, сельскохозяйственные кооперативы смогут напрямую вести внешнюю торговлю (импортировать сырье и материалы и экспортировать продукцию), привлекать внешнее финансирование и открывать банковские счета за рубежом. Цены на сельскохозяйственную продукцию будут децентрализованы и будут свободно согласовываться между производителем и покупателем, что является одной из основных черт рыночной экономики. «Мы делаем это не под давлением янки, а потому, что достигли определенной зрелости и готовы к размышлениям», — заявил кубинский президент. «Куба, — добавил он, — принимает решения, не нуждаясь ни в чьем разрешении, кроме разрешения своего народа».