Арест Мадуро и суверенитет на Кубе и в Венесуэле

3 января диктатор Николас Мадуро был арестован американскими войсками и перевезен в Нью-Йорк, где ему предстоит суд за тяжкие преступления, связанные с наркотиками и оружием. В связи с этим кубинские власти начали пропагандистскую кампанию, чтобы скрыть нелегитимность правительства Мадуро и обвинить США в нарушении суверенитета народов. Что понимается под суверенитетом? Николас Макиавелли в «Государственном искусстве» (1513) определил это понятие как главную движущую силу управления. Жан Боден в «Шести книгах о государстве» (1576) определил его как высшую власть, позволяющую суверену устанавливать законы. Хуан Альтусио в «Систематическом анализе политики» (1603) ввел понятие народного суверенитета как коллективного достояния, принадлежащего народу. Томас Гоббс в «Левиафане» (1651) изложил, что из войны всех против всех, которая характеризовала первоначальное естественное состояние, можно выйти посредством договора, в котором индивидуумы, отказываясь от своих прав и свобод, передают суверенитет монарху. Карл Луи де Секонда (барон де Монтескье) в «Духе законов» (1748) утверждал, что там, где народ или часть народа обладает суверенной властью, существует республика, и изложил либеральную теорию разделения государственной власти как основу современных республик и демократий. А Жан-Жак Руссо в «Общественном договоре, или Основаниях политического права» (1762) объяснил, что из объединения людей для защиты и охраны своего имущества проистекает общая воля, превратившаяся в власть, которая называется суверенитетом. Из чтения этих мыслителей можно сделать вывод, что понятие суверенитета относится к власти и что она, в процессе социального развития эволюционировала от монарха к власти народа, которая воплотилась в современных конституциях, начиная с Декларации независимости США (1776 г.), через Декларацию прав человека и гражданина Французской революции (1789 г.) и заканчивая современными конституционными текстами. Таким образом, суверенитет как власть народа (народный суверенитет) стал ключевым понятием в политике и праве благодаря участию народа в свободном избрании своих лидеров, эффективному контролю над избранными, разделению властей и основным свободам (свобода слова, собраний и ассоциаций, среди прочего). Как мы видим, понятия обобщают основные характеристики развивающихся объектов и явлений в единицах знания. Если характеристики объекта или явления отрицаются для придания ему чуждых свойств, нарушаются правила определения, и концепция теряет свою ценность. Суверенитет на Кубе На виртуальном заседании (сентябрь 2021 г.) с муниципальными делегатами Народной власти президент Мигель Диас-Канель сказал: «На Кубе мы работаем с единством властей через органы, которые выполняют разные функции, потому что концепция власти, которая используется здесь, на Кубе, в кубинской революции, — это концепция народной власти, которая подчиняется или строится на чем? концепции народного суверенитета. А когда существует народный суверенитет? Когда все зависит от суверена. А кто является сувереном? Народ». Говорить о суверенитете как о «единстве властей» означает не только отрицать историю этого понятия, но и самого Фиделя Кастро, который не выполнил то, что сказал на суде по делу о нападении на казармы Монкада: «Элементарный принцип публичного права гласит, что конституционность не существует там, где учредительная власть и законодательная власть находятся в одном органе». И добавил тогда: «Эта философия питала наше политическое и конституционное мышление, которое развивалось от первой Конституции Гуаймаро до Конституции 1940 года». На этих правовых принципах основывались демократические выборы, проводившиеся до 1948 года, и сопротивление государственному перевороту 1952 года. 8 января 1959 года Фидель Кастро заверил, что выборы будут созваны «в кратчайшие сроки». Однако 7 февраля того же года, в нарушение одного из основных атрибутов народного суверенитета, Конституция 1940 года была заменена Основным законом Кубинского государства. В результате этой замены Совет министров взял на себя функции законодательной власти и, сосредоточив всю власть в своих руках, установил тоталитарный режим. Действующая Конституция 2019 года гласит: «В Республике Куба суверенитет принадлежит народу, от которого исходит вся власть государства». Но за этим следует примечание: «суверенитет осуществляется напрямую или через Ассамблеи народной власти и другие органы государства, которые от них производны». Из этого следует, что суверенитет принадлежит не народу, а ассамблеям. К этому следует добавить, что, за исключением уровня избирательных округов, делегаты в эти ассамблеи выбираются не народом, а комиссиями по выдвижению кандидатов, назначаемыми Коммунистической партией, которая, в свою очередь, закреплена в Конституции как высшая руководящая сила общества и государства. Эти комиссии имеют законное право назначать половину кандидатов в делегаты, даже если они не были избраны народом. От народного суверенитета осталась только оболочка. На Кубе суверенитет народа является не только необходимостью, но и невыполненным долгом перед нашей конституционной историей, и в частности перед кубинскими делегатами учредительных собраний в Гуаймаро, Химагуаю, Ла-Яя, 1901 и 1940 годов. Возвращаясь к Венесуэле, суверенитет в этой стране постигла та же участь, что и на Кубе. Это подтверждают три примера: после смерти Чавеса на президентских выборах 2013 года Национальная избирательная комиссия (CNN) объявила Мадуро победителем над Энрике Каприлесом (50,61% против 49,12%). Запрос о пересмотре протоколов выборов, поданный в CNE и Верховный суд — оба контролируемые чавистами — был отклонен. В январе 2019 года Хуан Гуайдо, председатель Национальной ассамблеи, был избран временным президентом Венесуэлы, признанным более чем 50 странами и ОАГ, но Мадуро маневрировал, пока в 2020 году не сумел сместить Гуайдо. На президентских выборах 2024 года CNE, не представив протоколы, объявила о победе Мадуро, в то время как оппозиция представила копии, полученные в избирательных участках, доказывающие, что Эдмундо Гонсалес победил с 67,04% голосов. Несмотря на этот результат, признанный более чем 30 странами, Мадуро, вопреки воле и суверенитету венесуэльцев, решил силой удержаться на посту незаконного президента. Одним из наиболее негативных последствий утраты народного суверенитета является то, что в тоталитарных странах, где государство имеет верховенство над вещами и людьми, теряется индивидуальный интерес к результатам труда, и в результате процветает производственная неэффективность, которая является источником бедности и нищеты, в которых находятся кубинцы и венесуэльцы. Выход из этой критической ситуации требует, среди прочих структурных мер, восстановления народного суверенитета, основных прав и свобод, которые поддерживают создание богатства. В случае с Кубой, чтобы не продолжать зависеть от субсидий в обмен на защиту диктаторов, таких как Николас Мадуро, и худших дел в мире, с болезненными последствиями в виде гибели кубинцев.