Трамп вернул Кубу в список стран, спонсирующих терроризм

Он еще не успел ступить в ротонду Капитолия в Вашингтоне, а Дональд Трамп уже перевернул последнюю политику сближения администрации Джо Байдена с Кубой. Ранним утром в понедельник, в свой первый день в Белом доме, нынешний президент США вернул остров в список государств-спонсоров терроризма, говорится в заявлении Белого дома, в котором говорится о целой батарее указов, подписанных республиканцем, которые затормозили другие меры, продвигаемые предыдущим правительством. «Отмена законов, включенных в этот указ, станет первым из многих шагов, которые предпримет федеральное правительство Соединенных Штатов для восстановления наших институтов и экономики», - говорится в заявлении. В своей инаугурационной речи, в которой он заявил, что «золотой век Америки» только начался, Трамп сказал, что отменит 78 «разрушительных и радикальных исполнительных действий» администрации Байдена, которые он назвал одними из худших в истории. Правитель Кубы Мигель Диас-Канель быстро отреагировал на это решение, которое он назвал «актом высокомерия и презрения к правде». Он также заявил, что отмена меры «не является неожиданностью». «Этот акт издевательства и злоупотребления подтверждает дискредитацию односторонних списков и механизмов принуждения правительства США», - сказал он. Всего шесть дней назад правительство демократа Байдена объявило, что Куба была исключена из списка, в котором она фигурировала наряду с Ираном, Сирией и Северной Кореей - странами, попавшими под санкции Госдепартамента за «неоднократную поддержку актов международного терроризма». В январе 2021 года, на пороге завершения своего первого срока, Трамп включил Кубу в так называемый список SSOT, из которого ее исключил Барак Обама, когда добивался восстановления отношений между двумя странами. В то время бывший госсекретарь Майк Помпео утверждал, что Гавана оказывает «поддержку актам международного терроризма, предоставляя убежище террористам». Они имели в виду связи правительства с такими группировками, как Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) и Армия национального освобождения (ELN), а также отказ выдать десять лидеров ELN, причастных к взрыву кадетской школы полиции в Боготе в 2019 году. 14 января кубинцы задавались вопросом, почему Байден делает это заявление именно сейчас, а не раньше, и возможно ли, чтобы Трамп вернул остров в список стран, спонсирующих терроризм. Сегодня стало ясно, что это был лишь вопрос времени. Мария Хосе Эспиноса Каррильо, исполнительный директор Центра по взаимодействию и пропаганде на американском континенте (CEDA), сказала EL PAÍS, что заявление было сделано слишком поздно. «Позиция администрации Трампа диаметрально противоположна этим мерам», - сказала она. «Давайте не будем забывать, что именно его правительство включило Кубу в этот список в последний год его первого президентского срока». Этот шаг не стал неожиданностью. Американец кубинского происхождения Марко Рубио, который сейчас занимает пост госсекретаря и является ярым противником восстановления дипломатических отношений между двумя странами, несколько дней назад заявил, что, «без сомнения», Куба должна оставаться в списке. «У меня нет никаких сомнений в том, что она отвечает всем требованиям, предъявляемым к государству-спонсору терроризма», - сказал он на слушаниях в Сенате по утверждению его кандидатуры на новый пост. «Ничто из того, о чем администрация Байдена договорилась за последние 12-18 часов, не обязывает следующую администрацию, которая начнет работу в понедельник», - добавил он. Хорхе Дуани, директор Института кубинских исследований и профессор антропологии факультета глобальных и социокультурных исследований Университета Флориды, не сомневается, что администрация Трампа намерена продолжать свою жесткую политику в отношении острова. «Он возобновит политику максимального давления со стороны США, и трудно представить себе улучшение отношений между двумя странами в течение следующих четырех лет», - сказал он. Однако никто не предполагал, что решение об исключении Кубы из списка будет принято так быстро, учитывая приоритеты президента-республиканца. Сам Дуани полагал, что потребуется некоторое время, «может быть, недели или месяцы», чтобы отменить меры демократов. «Единственной стратегической причиной отложить этот шаг было бы желание убедиться, что кубинское правительство выполнит свое обещание постепенно освободить 533 заключенных, включая участников уличных протестов 11 июля 2021 года», - сказал профессор. Однако Трамп удивил всех и даже не стал дожидаться, пока кубинское правительство закончит освобождение сотен заключенных в рамках соглашения, в которое вмешался Ватикан. На данный момент, по данным правозащитных организаций, освобождены только 140 политических заключенных, в то время как почти 1500 человек остаются за решеткой по идеологическим причинам. Многие считают экономические санкции США против Кубы способом подавить правительство в Гаване. Однако на острове ничего не изменилось, несмотря на то, что он находится в списке спонсоров терроризма с 1982 года, когда при администрации Рональда Рейгана он был включен в него за поддержку вооруженных движений в Латинской Америке и Африке, связи с такими странами, как Иран и Северная Корея, укрывательство членов ЭТА и скрывающихся от американского правосудия Джоанн Деборы Чесимар (печально известной Ассаты Шакур) или Чарли Хилла. Согласно заявлению Госдепартамента, включение в список государств-спонсоров терроризма влечет за собой «ограничения на иностранную помощь США; запрет на экспорт и продажу оружия и оборонной продукции; определенные меры контроля за экспортом товаров двойного назначения; а также различные финансовые и другие ограничения». Некоторые надеялись, что исключение острова из списка ССОТ поможет смягчить широкомасштабный кризис, который кубинцы переживают уже как минимум четыре года. Аналитики сходятся во мнении, что эти ограничения на острове, несомненно, возымели свое действие. Юрист Педро Фрейре, президент консалтинговой фирмы Akerman International Practice, объяснил, что большинство финансовых институтов не работают со странами, включенными в список, из-за «риска для их репутации и риска вторичных санкций со стороны США». «Попадание в список затрудняет получение Кубой или теми, кто хочет инвестировать в Кубу, международного финансирования», - говорит юрист, настаивая на том, что сектор туризма также пострадал. «Путешественники из Европейского союза, посещающие Кубу в период действия списка, не могут получить отказ от визы для посещения Соединенных Штатов и вынуждены проходить процесс подачи заявления на визу. Это, безусловно, негативно отразилось на туризме», - объясняет он. Каррильо, исполнительный директор CEDA, настаивает на важности привлечения внимания к влиянию этих санкций на повседневную жизнь людей на Кубе. Она также утверждает, что в разгар крупнейшей за последние три года миграционной волны, которая достигла двух миллионов кубинцев за рубежом, существует неоспоримая необходимость «срочного изменения политики США, если они действительно стремятся избежать еще большего миграционного кризиса, продвигают демократию и права человека, а также защищают свои интересы национальной безопасности». С другой стороны, Каррильо считает, что кубинское правительство должно взять на себя ответственность. «Чтобы остановить дальнейший отток населения и дать кубинцам право на достойную жизнь в своей стране, Кубе необходимы глубокие реформы, направленные на преодоление структурного кризиса, повышение прозрачности управления, обеспечение большего равенства и расширение основных свобод. Без этих условий кубинцы будут и дальше вынуждены покидать страну, не имея надежды на лучшее будущее в своей стране», - говорит он. Неизвестно, как бы сложились отношения с Кубой, если бы во главе администрации встала демократ Камала Харрис, но не многие предполагают, что исключение Кубы из списка могло стать прелюдией к восстановлению дипломатических отношений. «Мы не узнаем наверняка, но администрация Харрис, вероятно, предпочла бы придерживаться разрядки в отношении Кубы, как Обама», - говорит Дуани. Несмотря на это, в документе отмечается, что администрация Байдена не полностью выполнила «свое обещание отменить действия, предпринятые Трампом во время его первой администрации, за исключением ослабления ограничений на поездки и денежные переводы для американцев кубинского происхождения и восстановления процесса выдачи виз кубинским гражданам в посольстве США в Гаване». В последнюю минуту он также исключил Кубу из списка, в который она должна была вернуться после вступления Трампа в должность. Теперь остается только догадываться, что произойдет с оставшейся частью соглашения, а именно: освободит ли кубинское правительство сотни заключенных, которых оно обещало выпустить из тюрем.