В Уругвае царит неопределенность и звучат сомнения по поводу дальнейшего пребывания кубинской медицинской бригады

Будущее кубинской медицинской бригады в Уругвае пока не определено на фоне переговоров, которые правительство Яманду Орси ведет с США, а также обвинений в принудительном труде. Миссия, состоящая из примерно 21 сотрудника, работает в офтальмологической больнице имени Хосе Марти и получает от уругвайского государства ежегодную финансовую помощь в размере 250 000 долларов. Однако эта цифра отражает лишь часть средств, выделяемых на программу. Неизвестно, сколько на самом деле стоит это соглашение и выплачивает ли Уругвай, кроме того, кубинскому правительству деньги за каждого члена бригады. Мария Верлау, исполнительный директор организации «Archivo Cuba», пояснила изданию «DIARIO DE CUBA», что документ, устанавливающий ежегодную субсидию в размере 250 000 долларов, не предусматривает выплат за каждого специалиста. Также не доступно для общественности обновленное двустороннее соглашение, регулирующее эту миссию. «Поэтому неизвестно, получает ли Куба оплату за каждого члена медицинской бригады, которая работает исключительно в Офтальмологической больнице и с ней», — сказала Верлау. Однако есть прецедент. Дополнительное соглашение от 2016 года показывает, что Уругвай платил правительству Кубы за каждого члена небольшой бригады, которая оказывала ортопедические услуги и была отозвана несколько лет спустя. «Куба ежемесячно получала […] 4 500 долларов за каждого специалиста и 2 500 долларов за дипломированных специалистов и техников», — уточнила Верлау. Исходя из этого прецедента, «можно предположить, что именно такую сумму он получает от членов нынешней медицинской бригады, которая, насколько я понимаю, насчитывает около 21 человека», — отметил он. 250 000 долларов. Документы архива «Архиво Куба», с которыми ознакомилась газета «Диарио де Куба», позволяют воссоздать часть механизма финансирования. В ноябре 2022 года правительство Уругвая санкционировало перечисление из Управления государственных медицинских услуг (ASSE) в Банк социального обеспечения (BPS) ежегодного взноса в размере 250 000 долларов, предназначенного для программы «Операция Чудо», «в рамках соглашения, подписанного с Министерством общественного здравоохранения и Государственными медицинскими службами». Верлау считает, что эта сумма соответствует стипендиям, выплачиваемым на месте, и другим расходам бригады, таким как питание, проживание и транспорт. Более позднее постановление BPS подтверждает, что ведомство вновь выделило 250 000 долларов на программу «Операция Чудо» и что эти средства должны покрыть «комплексную деятельность в рамках текущего сотрудничества» до 31 декабря 2026 года. Деньги зачисляются на счет в Банке Восточной Республики Уругвая и подлежат отчетности, поскольку речь идет о государственных средствах. Председатель BPS Химена Пардо заверила, что эти деньги не являются заработной платой кубинских специалистов. «Уругвай не выплачивает Кубе никаких денег за сотрудничество, а лишь гарантирует выплату этих стипендий», — заявила она в четверг изданию «Búsqueda». По словам Пардо, заработную плату выплачивает кубинское правительство. Это объяснение оставляет открытым ключевой вопрос: откуда же тогда берутся деньги, которыми Гавана оплачивает работу членов бригады, и существует ли какая-либо другая выплата, связанная с двусторонним соглашением, которая не фигурирует в доступной документации. Давление со стороны Вашингтона. Неопределенность в отношении этой миссии усилилась после того, как в этом году США включили Уругвай в отчет, направленный в Конгресс, о принудительном труде и торговле кубинскими медицинскими работниками, о чем ранее сообщало издание «Búsqueda». Госдепартамент отнес Уругвай к числу 15 стран, правительства которых, согласно отчету, платят «непосредственно кубинскому режиму за услуги работников». Посольство США в Монтевидео высказалось более конкретно: оно заявило, что Уругвай впервые попал в отчет, поскольку «платежи поступают непосредственно в кубинское посольство» и поскольку Вашингтон не обнаружил доказательств того, что специалисты получают вознаграждение за свою работу в стране. Это утверждение противоречит версии Национального банка Уругвая (BPS) и поднимает еще один вопрос о движении денежных средств: в то время как Вашингтон утверждает, что существуют прямые выплаты кубинскому представительству, уругвайские власти описывают эти 250 000 долларов как стипендии и возмещение расходов. Документы, изученные изданием «DIARIO DE CUBA», не позволяют разрешить это противоречие. Кроме того, включение Уругвая в отчет может иметь для страны определенные последствия. Согласно законодательству США, госсекретарь не имеет права оказывать международную помощь стране или организации, включенной в отчет в течение двух лет подряд. Уругвай впервые фигурирует в отчете в 2026 году; если он повторно окажется в списке в 2027 году, на него будет распространяться это ограничение, как пояснило изданию «Búsqueda» посольство США. Вашингтон в письменной форме уведомил министерства иностранных дел и обороны об включении Уругвая в список посредством неофициального дипломатического сообщения. Министр иностранных дел Марио Лубеткин признал, что этот вопрос является частью диалога с Вашингтоном, хотя и заверил, что не получал «никаких официальных сообщений от США конкретно по этой теме». «Это один из многих вопросов, по которым мы ведем диалог», — сказал он. Кроме того, Лубеткин защитил результаты программы и заверил, что положительный опыт «нам нужен, и мы его сохраним». Правительство Уругвая ищет формулу, которая позволила бы сохранить кубинскую медицинскую миссию и ответить на вопросы Вашингтона. Как сообщает издание «Búsqueda», Министерство иностранных дел, Министерство здравоохранения, ASSE и BPS разрабатывают механизм, который будет предусматривать прямые выплаты кубинским специалистам. Почти два десятилетия в Уругвае Кубинская медицинская бригада прибыла в Уругвай в 2007 году и ведет свою деятельность преимущественно в глазной больнице имени Хосе Марти в рамках программы «Операция Чудо». В настоящее время в ее состав входит около 21 человека. Согласно официальным данным BPS, по состоянию на июль 2025 года в рамках программы было проведено 916 787 офтальмологических консультаций, 118 029 операций и 217 885 обследований. Однако вопросы относительно условий работы участников программы возникли ещё до нынешнего скандала. В феврале 2025 года организация «Archivo Cuba» представила информацию в Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми Государственного департамента США для подготовки его ежегодного доклада. Тогда организация выразила недовольство тем, как Уругвай был представлен в Докладе о торговле людьми за 2024 год, в котором содержалось предупреждение о том, что кубинские граждане, находящиеся в стране, могли быть принуждаемы к работе правительством Кубы. Верлау напомнил, что «Global Liberty Alliance» уже в 2020 году подавала жалобу в Национальный институт по правам человека и Управление омбудсмена Уругвая с просьбой провести расследование предполагаемой торговли кубинскими специалистами и предоставить доступ к документам, связанным с их наймом, на которую не последовало ответа. Два года спустя организации «Archivo Cuba» и «Global Liberty Alliance» обратились с этим вопросом к тогдашнему президенту Луису Лакалле Поу и предложили, что, если Уругвай нуждается в услугах кубинских специалистов, ему следует нанимать их напрямую. По словам Верлау, они также не получили ответа. Именно этот вариант в настоящее время рассматривает Монтевидео. В то время как Уругвай ведет переговоры с Вашингтоном о том, как сохранить миссию, которую он считает успешной, до сих пор остается неизвестной важнейшая часть соглашения: сколько на самом деле он платит за услуги бригады и какая часть этих денег попадает в руки кубинского правительства.