Возвращение доллара на Кубу - длинная рука в кармане изгнанника

Когда кубинцы проснулись в 2025 году, страна была прежней, но правители уверяли их, что все будет по-другому: это не только год, когда будет свернута историческая книга поставок, гарантирующая минимальный набор продуктов питания для кубинской семьи, или год, когда монополия связи ETECSA еще больше повысит плату за свои услуги, но и год, когда доллар официально вернется в обращение в некоторых секторах экономики. Сбор иностранной валюты любой ценой - эта длинная рука, протянувшаяся из Гаваны прямо в карманы изгнанников, - кажется, последняя альтернатива стране, чтобы вернуть полностью обанкротившуюся экономику на путь истинный. Власти снова просят народ довериться им, но люди не понимают, почему они должны верить, что этот год будет лучше, чем прошлый. Новый супермаркет в красочном районе Мирамар выглядит как прелюдия к стране, которая отныне будет Кубой. В заведении на углу 3-й и 70-й улиц, управляемом сетью отелей MGM Muthu и группой Gaviota, не принимают оплату в Moneda Libremente Convertible (MLC), виртуальной валюте, которая, по словам правительства, около пяти лет назад решила проблемы кубинской экономики, заменив кубинский конвертируемый песо (CUC), который в свою очередь заменил доллар. Новый рынок, где продаются холодное мясо, пиво, разнообразные виды мяса, джемы и туалетные принадлежности по ценам, которые обычные кубинцы не могут себе позволить и которых нет в других магазинах, принимает оплату в долларах наличными и картами Classic, Visa или Mastercard, которые в основном пополняют члены семей в изгнании, той другой разрозненной стране, к которой менее чем за три года присоединились почти два миллиона эмигрантов. Кубинец Икер Рафаэли Руис убежден, что ни новый супермаркет, ни возвращение доллара в кубинскую экономику «не успокоят ничьего голода». «Почему? Потому что не у всех жителей есть родственники в изгнании, которые присылают им доллары, а эти магазины предназначены для туристов, людей, которые получают доллары, и людей в правительстве», - говорит он. Хотя в прошлом году власти приняли ряд мер, чтобы выйти из состояния, которое они сами называли «военной экономикой», в декабре президент Мигель Диас-Канель признал, что у них есть «недовольство» тем, что они не «продвинулись вперед с необходимой скоростью», которой требует кризис, переживаемый кубинцами в настоящее время. В конце года его правительство объявило о том, что уже стало фактом: о «частичной долларизации экономики», которая, по словам премьер-министра Мануэля Марреро Круса, «направлена на улучшение управления, контроля и распределения иностранной валюты среди экономических субъектов страны». Для этого они разрешили использовать доллар в оптовой и розничной торговле, внешнеторговых услугах, при оплате тарифов, в негосударственных формах хозяйствования, в некоторых туристических заведениях и других секторах. Также был утвержден новый валютный режим для борьбы с неформальным рынком, который, по мнению лидеров, виноват в незаконной долларизации, которую они теперь пытаются взять под контроль. Сбор иностранной валюты - это последний шанс кубинского правительства поставить страну на ноги: страну, пострадавшую от последних стихийных бедствий, куда приезжает все меньше туристов, где инфляция составляет почти 30 процентов, где устаревшая система электроснабжения приводит к почти ежедневным отключениям, а огромная нехватка продуктов питания и медикаментов делает жизнь на острове сложной. «Куба - это экономика, которая страдает от хронической нехватки иностранной валюты. Когда возникают фискальные и монетарные дисбалансы, национальная валюта теряет свою актуальность, потому что она становится более нестабильной и, следовательно, менее надежной», - говорит кубинский экономист Рикардо Торрес, бывший научный сотрудник Центра изучения кубинской экономики и профессор Американского университета в Вашингтоне. Сейчас власти долларизируют часть розничной торговли и других услуг, стремясь напрямую получить те доллары, которые остались в домохозяйствах и частном секторе». Несмотря на это, проправительственная пресса называет долларизацию «необходимым злом», что соответствует сложившейся за десятилетия любви и ненависти правительства к американской валюте. Доллары, которыми некоторые кубинцы теперь расплачиваются в некоторых магазинах страны, - это те же самые доллары, за которые много лет назад многие кубинцы попали в тюрьму за преступление «хранение иностранной валюты». В 1993 году, в разгар экономического кризиса, вызванного потерей СССР как основного торгового партнера страны, Фидель Кастро исключил это преступление из Уголовного кодекса, и кубинцы получили возможность свободно совершать покупки в магазинах, которые раньше были открыты только для иностранцев. С тех пор доллар то присутствовал, то не присутствовал в кубинской экономике, в зависимости от того, как правительство понимало необходимость в нем или как диктовала политика США в отношении Кубы. В 2004 году Кастро выступил по национальному телевидению с заявлением о том, что доллар будет заменен на CUC, в ответ на давление США на иностранные банки, из-за которого остров не мог размещать в них собранную иностранную валюту. Хотя, согласно официальной версии, новая мера - это еще одна попытка собрать иностранную валюту, кубинский экономист Павел Видаль, работавший в Центральном банке Кубы (ЦБК), считает, что за долларизацией стоит совсем другая правда. «Иногда правительство говорит, что вводит доллар, потому что ему нужно привлечь иностранную валюту, но это бессмысленно, потому что всем странам нужно привлечь иностранную валюту, и им не нужна долларизация», - говорит он. «Им нужен доллар, потому что кубинское песо не заслуживает доверия, это не стабильная валюта, платежная система, связанная с кубинским песо, не работает, кубинское песо не конвертируемо, вот почему им нужна долларизация». Экономисты и кубинцы на улицах сходятся во мнении, что правительство продолжает принимать косметические меры и перекладывает бремя спасения экономики на плечи изгнанников, в стране, где средняя зарплата едва достигает 20 долларов. Экономист Рикардо Торрес настаивает на том, что у них нет «ни четкого плана, ни ясного диагноза ситуации в стране или ее причин». «Домашние хозяйства все меньше зависят от плодов труда своих членов и все больше от того, что присылают домой те, кто живет за границей. Это неустойчивая ситуация, порождающая беспорядки и недовольство внутри и за пределами острова. И, прежде всего, крайне несправедливо, что люди, всю жизнь проработавшие в системе, которая растрачивает их труд, лишены возможности даже элементарного потребления, потому что у них нет долларов», - говорит он. В этой отчаянной попытке собрать иностранную валюту экономисты не видят контрпродуктивной меры. Фактом является то, что это еще больше увеличит разрыв между теми, кто может получить доллары, и теми, кто не может. Торрес считает, что долларизация может иметь «некоторые положительные эффекты» и сделать «некоторые операции более прозрачными или расширить использование более стабильной валюты», но большая проблема заключается в том, что «она проводится фрагментарно, для одних участников и не для других». «Правительство собирается собирать больше иностранной валюты, но опыт показывает, что оно не знает, как правильно использовать эти ресурсы», - говорит Торрес. «Почему сейчас должно быть иначе? В конечном счете, перераспределительный эффект этих схем очень ограничен, а сегодня и того меньше. Так что с точки зрения потребления выиграют те, у кого есть доступ к долларам, остальные не увидят никаких улучшений». Денежные переводы, наряду с туризмом и экспортом медицинских услуг, на протяжении многих лет были главной опорой кубинской экономики. В докладе, опубликованном в прошлом году, кубинский экономист Эмилио Моралес сообщил, что в 2023 году денежные переводы на Кубу сократились на 3,31 процента, что на 1,972 миллиарда долларов меньше, чем в 2022 году, когда страна получила 2,04 миллиарда долларов. Правительство оставило на усмотрение изгнанников поддержку тех, кого они оставили. Но если кубинцев за границей становится все больше, то многие из тех, кто остался на острове, не имеют никакой помощи от родственников за рубежом. Павел Видаль утверждает, что долларизация порождает «сегментацию и неравенство» и не гарантирует общего оздоровления экономики. Он оставляет позади все отрасли и рынки, которые не долларизированы, и порождает неравенство в семьях, которые не имеют прямого доступа к денежным переводам или другим источникам иностранной валюты; именно они исключены из этих рынков, где есть больше предложения». Хотя кубинское правительство часто играет на устранение доллара из экономической системы, Рикардо Торрес считает, что «невозможно устранить это влияние», когда речь идет о валюте страны, где большинство кубинцев живут за границей. «Когда экономика зависела в основном от социалистического лагеря, а затем от Венесуэлы, кубинское правительство могло позволить себе уменьшить свою роль в экономике. Но без значительной иностранной помощи его роль возрастает, поскольку ключевыми потоками становятся денежные переводы, туризм из США и импорт продовольствия. Сейчас мы находимся на этом этапе», - говорит он. Тем не менее, он видит политический и даже «гордый» фактор в том, что это открытие для иностранной валюты является лишь частичным. Павел Видаль считает, что для правительства это не самая лучшая альтернатива, поскольку, получив доллары в свою экономику, «оно должно разместить их на международном финансовом рынке», что не так-то просто из-за банковских ограничений, наложенных на Кубу экономическим эмбарго США. А перевод всей экономики на единую валюту, на плавающий обменный курс, означал бы проведение более важных реформ, которым правительство сопротивляется. Экономисты и раньше говорили: на Кубе не будет реальных изменений, пока государство контролирует все сектора экономики. «Необходима широкомасштабная программа макроэкономической стабилизации для сдерживания и сокращения фискального дисбаланса, избыточной денежной эмиссии, остановки инфляции, а также структурные реформы для обеспечения большей эффективности экономики, более широкого участия частного сектора, уменьшения монополии государственных предприятий. Такое разнообразие валют отвечает логике изолированных, фрагментарных реформ и сопротивлению осуществлению глубокой и всеобъемлющей трансформации потерпевшей крах модели централизованной плановой экономики. Это самая комплексная реформа, которой они сопротивляются», - настаивает Видаль.