Жестокое обращение с животными остается безнаказанным на Кубе спустя четыре года после принятия двусмысленного и неэффективного указа.

Устав от многолетних безрезультатных жалоб, независимая группа Bienestar Animal Cuba (BAC) решила расширить свою борьбу за пределы острова. После четырех лет действия закона, который не защищает ни животных, ни их защитников, новая стратегия ставит перед собой высокую цель: чтобы задокументированные случаи жестокого обращения на Кубе столкнулись с реальными санкциями за рубежом, от запрета на иммиграцию до аннулирования вида на жительство или разрешения на учебу. «Благодаря глобальному охвату мы стремимся к тому, чтобы каждый задокументированный случай отвращал потенциальных злоумышленников, выливаясь в блокаду за пределами острова», - объясняет DIARIO DE CUBA пресс-группа BAC. Организация уже установила контакты с иностранными агентствами и учреждениями, включая консульства и прокуратуры в США и Европе, чтобы направлять проверенные отчеты о людях с историей жестокого обращения с животными.От национальной безнаказанности к международным санкциямНесмотря на вступление в силу Декрета-закона № 31 о защите животных в апреле 2021 года, BAC отмечает, что безнаказанность остается нормой на Кубе. Правовая норма оказалась «двусмысленной, недостаточной и неэффективной», утверждают они. На практике санкции почти всегда ограничиваются небольшими штрафами, которые не сдерживают жестокое обращение. «Большинство случаев остаются безнаказанными, а те, что наказываются, зависят от того, попадут ли они в социальные сети», - говорят они, хотя это не гарантирует ни наказания преступников, ни прекращения их действий. Недавно сообщество защитников прав животных выразило глубокое возмущение освобождением человека, осужденного за серьезные акты жестокого обращения с животными в районе Ла-Хуанита в Сьенфуэгосе, несмотря на наличие убедительных доказательств, включая видеозапись, на которой субъект отказался от сотрудничества и показал, что осознает свои действия. Согласно показаниям, опубликованным в Facebook, подозреваемый незаконно приобрел животных и был обвинен в неоднократных актах сексуального насилия, жестокого обращения и убийства животных в комнате, расположенной в задней части его дома. Активисты-животноводы, поддержавшие это дело, заявили, что основанием для его освобождения стали «психические проблемы», но это не сопровождалось адекватными мерами, такими как помещение его в специализированное учреждение. Группы по защите прав животных заявили, что человек, которого зовут Йорденис Мигель Торре, снова совершил те же действия, за которые он был задержан в мае менее чем на три часа. По мнению BAC, отсутствие специализированного органа, зависимость от инспекторов по охране здоровья животных Министерства сельского хозяйства и низкая подготовка соответствующих агентов превратили декрет-закон о защите животных на Кубе в недействующий инструмент. «В 90% случаев электронная почта не отвечает или не работает. В большинстве случаев жалобы подаются без дальнейшего расследования или общения с заявителем, что порождает недоверие к процессу», - добавляет организация. В отсутствие государственной поддержки международная стратегияВ настоящее время BAC работает над созданием базы данных при поддержке своих сторонников и частной юридической комиссии, состоящей из трех юристов, конфиденциального консультативного совета и секретариата протоколов. Эта комиссия подтверждает обвинения с помощью фотодоказательств, показаний как минимум двух свидетелей и судебно-медицинской документации. В рамках международного наступления иностранным властям будут передаваться только сертифицированные досье. Помимо запрета на миграцию, BAC ищет альянсы со специализированными юридическими фирмами по защите животных за рубежом, чтобы задействовать юридические механизмы для недопустимости, лишения вида на жительство или депортации нарушителей. Цель: отсутствие последствий на Кубе не означает иммунитета за границей: «В процессе регулирования миграции требуются справки о судимости, которые не включают в себя акты жестокого обращения с животными, потому что кубинское государство не предусматривает эффективного наказания за них». Организация также осуждает отсутствие институциональной поддержки защитников и спасателей животных на Кубе, которые сталкиваются с юридическими препятствиями, нехваткой ветеринарных препаратов и риском преследования со стороны властей. Отсутствие субсидий означает, что волонтерство и благотворительность являются единственной основой для их работы, которая также характеризуется тяжелыми экономическими условиями, в которых живут кубинцы: «Есть неофициальные встречи с государственными чиновниками, но нет никаких официальных соглашений или государственных субсидий на приюты, кормовые кампании или медицинское обслуживание. Программы зависят почти исключительно от международных пожертвований и волонтеров», - говорит ВАС.Что говорит кубинское законодательство о защите животных? 31) возлагает на Национальный центр здоровья животных (CENASA) Министерства сельского хозяйства руководство и контроль над государственной политикой в области благополучия животных. Кроме того, ряд министерств и государственных ведомств имеют конкретные обязанности, в том числе:Министерство здравоохранения: контроль зоонозных заболеваний, санитарные условия в центрах наблюдения и техническое обучение.Министерство образования и высшее образование: включение в учебные программы материалов о благополучии животных.Министерство внутренних дел и Национальная революционная полиция: контроль за соблюдением закона. Министерства науки, технологий и окружающей среды, транспорта, пищевой промышленности и вооруженных сил: задачи, связанные с регулированием, транспортировкой, использованием и надзором за обращением с животными в соответствующих сферах.Генеральная таможня и местные органы власти: пограничный контроль, участие общественности и разработка местных проектов, связанных с благополучием животных. В зависимости от правил, ассоциативные формы (такие как защитные группы) могут сотрудничать, но всегда подчиняются государственным рамкам. Что касается санкций, государственные инспекторы и полиция могут налагать штрафы, конфисковывать животных и приостанавливать действие разрешений, хотя границы действия зависят от интерпретации и воли властей. Сумма штрафа может быть скорректирована в зависимости от тяжести случая, но на практике эти санкции были скудными и неэффективными, как отмечает ВАС.Срочные предложенияС учетом текущей ситуации и основного закона ВАС предлагает ряд реформ, необходимых для достижения реальных изменений. «Необходимо срочно создать государственный реестр нарушителей, установить протоколы ежеквартальных проверок, предоставить оперативную автономию местным комиссиям и формализовать механизмы, включающие миграционные санкции в качестве части декрета-закона», - говорится в сообщении. Группа полагает, что для борьбы с брошенными животными и жестоким обращением с ними необходимо внедрить образовательные программы в школах, обучить полицейских и сельских агентов правилам обращения с животными, создать государственный фонд для сертифицированных приютов и мобильных клиник, а также привлечь НПО к разработке и контролю протоколов. BAC также призывает «изменить Закон об ассоциациях, который ограничивает наше признание в качестве независимой организации на Кубе». «Жестокое обращение с животными отражает моральное здоровье общества. Мы призываем власти действовать без промедления и опираясь на факты. Самые уязвимые существа должны быть неизбежным приоритетом», - заключает BAC.