Нобоа против всех: подавление инакомыслия в Эквадоре

Прошло не так много времени с тех пор, как Даниэль Нобоа прибыл во дворец Каронделет, когда он выбрал себе противника. Это был не призрак из прошлого и не второстепенная фигура. Это был Акилес Альварес, мэр Гуаякиля, самого густонаселенного города и экономического двигателя страны. Это противостояние было предсказуемо: Альварес не только управляет самым желанным избирательным округом Эквадора, но и пришел к власти при поддержке «Гражданской революции» — движения бывшего президента Рафаэля Корреа, постоянного антагониста в эквадорской политике последнего десятилетия, который навязал деструктивные методы управления, связывающие прошлое и настоящее, и который подвергался критике как тогда, так и сейчас. С рейтингом 53,8% в последнем опросе CIES в январе, что значительно превышает рейтинг Нобоа, который резко упал до 36%, Альварес был камнем преткновения для президента. Сегодня мэр находится в тюрьме. Вопрос, который витает над Эквадором, не является юридическим, а политическим: речь идет об отдельном процессе или об еще одном факте в механизме концентрации власти? За 27 месяцев пребывания Нобоа у власти накопились эпизоды, которые, если читать их последовательно, рисуют тревожную тенденцию: исполнительная власть наступает на другие ветви власти и превращает оппозицию в постоянного подозреваемого. Признаки накапливаются. Конгресс, который набирает голоса для принятия законов, не соблюдая все процедуры общественного обсуждения и дебатов. Суд по избирательным спорам, который дисквалифицирует одного из своих соперников в преддверии последней президентской кампании. Избирательный совет, который не наказывает президента за агитацию в качестве кандидата. Бывший генеральный прокурор, назначенный послом в Аргентине, пока еще исполняла обязанности в прокуратуре, в период, когда расследования, представляющие интерес для правительства, продвигались быстрыми темпами. И Совет судебной власти, орган, управляющий судьями и прокурорами, возглавляемый чиновником, близким к правительству. Альварес находится под следствием по подозрению в организованной преступной деятельности с целью отмывания денег и уклонения от уплаты налогов. Это второе дело, возбужденное против него; первое было возбуждено по жалобе, поданной правительственным Агентством по регулированию и контролю за энергетикой и невозобновляемыми природными ресурсами, по поводу предполагаемого незаконного распределения топлива, которое наносит ущерб его семейному бизнесу. Прокуратура сообщила, что расследование началось по анонимной жалобе и что существует «сеть предприятий, созданная с целью нарушения государственной безопасности». По мнению защиты Альвареса, второе дело вытекает из тех же фактов, что и первое. Он также осуждает непрозрачность: отсутствие полного доступа к материалам дела, закрытые для публики и прессы слушания и утечка — со стороны правоохранительных органов — видеозаписи операции по задержанию, проведенной ранним утром, на которой мэр и его семья в пижамах с поднятыми руками подчиняются вооруженным агентам. Эта сцена была показана до начала слушания. Виновен ли Альварес или невиновен — решать суду. Но недоверие подпитывается другой атмосферой: ощущением, что судебная власть склоняется в сторону исполнительной. Аналитик Педро Доносо утверждает, что Нобоа «играет по-крупному». «В то время как защитники прав человека и все аналитики испуганы концентрацией власти, это как раз и есть стратегия Нобоа: сконцентрировать власть и показать стране, что он это делает», — утверждает он. Он добавляет, что это ставка на реальную политику: заплатить ценой популярности, чтобы укрепить более глубокий контроль над государственным аппаратом. «Ключ — в политике страха. Если ему удастся добиться того, что прокуроры, судьи и даже Конституционный суд не осмелятся его оспаривать, путь будет свободен», — утверждает Доносо. Но эта стратегия также сопряжена с рисками для президента, потому что, даже если будет введена политика террора и будут заглушены критические голоса, добавляет аналитик, это не решит проблемы страны. «Заключение Акилеса Альвареса в тюрьму не решит проблему отсутствия лекарств в больницах, а также того, что мы пережили самый насильственный год в истории». Предыстория имеет значение. 5 апреля 2024 года Нобоа приказал спецназу ворваться в посольство Мексики в Кито, чтобы захватить бывшего вице-президента Хорхе Гласа, получившего убежище в этой стране. Операция привела к разрыву дипломатических отношений и волне международного осуждения. Внутренние политические издержки были ограниченными. Напряженность коснулась и его тогдашней вице-президента Вероники Абад, отправленной на Ближний Восток с миссией по достижению мира между Израилем и Палестиной. Когда Абад публично подвергла сомнению свою маргинализацию, прокуратура арестовала ее сына по подозрению в попытке влияния на принятие решения. Абад продолжила выдвигать обвинения против исполнительной власти, и тогда также был арестован адвокат, защищавший ее сына, по другому делу об организованной преступности, в котором фигурирует судья Хайро Гарсия, который позже вынес постановление о предварительном заключении Альвареса. «Нобоа потерял ориентиры, он тоталитарист», — заявила Абад. 12 августа 2025 года Нобоа созвал марш против судей Конституционного суда Эквадора, которых он назвал «врагами народа». Перед началом акции на одной из улиц Кито появился плакат с фотографиями девяти судей и надписью: «Эти судьи лишают нас мира». Изображение распространилось в социальных сетях и было осуждено Межамериканской комиссией по правам человека (МКПЧ), Human Rights Watch, Amnesty International и Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по правам человека. «Эти атаки угрожают независимости судебной власти», – предупредила МКПЧ. Нобоа все равно отправился в сопровождении министров и депутатов к зданию суда, который принял к рассмотрению иски о неконституционности трех законов, продвигаемых его законодательным большинством. Никогда раньше законы не подвергались стольким оспариваниям, как эти. Конституционный юрист Ксимена Рон видит в этом закономерность: «Имеет место концентрация власти в руках исполнительной власти, президента республики». По ее мнению, это проявляется в несоблюдении одного из основных принципов демократического государства: разделения властей. Самый яркий пример — Ассамблея, отмечает Рон. «Правящее большинство заблокировало проверки государственных чиновников, это яркий пример того, как законодательная власть подчиняется интересам президента». Дела остаются в списке того, что нужно забыть. Во время чрезвычайной ситуации, связанной с энергетическим кризисом, который пережил Эквадор в 2024 году, были подписаны два контракта с компанией Progen без публичного конкурса. Контрольная палата оценила ущерб для государства в 100 миллионов долларов, но политическая ответственность не была возложена ни на кого. Правящая партия также заблокировала попытку провести проверку в отношении министра окружающей среды за то, что она разрешила первой леди построить роскошный курорт в охраняемом лесу в Олонсито. Список можно продолжить: по крайней мере пять министров избежали вызова в парламент за предполагаемые нарушения или невыполнение своих обязанностей. На практике парламентское большинство действовало скорее как защитный барьер, чем как орган контроля. То же самое происходит и в судебной власти. В кризисе в Совете судебной власти, органе, который управляет правосудием, «предполагается вмешательство исполнительной власти», добавляет адвокат. «Это проявилось в том, как были рассмотрены некоторые дела, особенно те, которые касались основных оппонентов правительства», утверждает Рон. Правозащитники и журналистские союзы заметили эту авторитарную тенденцию, которой следовало эквадорское правительство с первых месяцев пребывания у власти. Именно тогда Нобоа решил передать полномочия по обеспечению безопасности военным, и произошли первые случаи превышения полномочий: убийство Хавьера, молодого человека, который шел продавать собаку и был застрелен на военном блокпосту в Гуаякиле; арест четырех детей, которые позже были найдены мертвыми с признаками пыток недалеко от военной базы, и десятки сообщений о насильственных исчезновениях в первый год действия чрезвычайного положения. В этих случаях молчание президента было ошеломляющим. «В Эквадоре наблюдается рост признаков авторитаризма со стороны правительства, которые нарушают демократическое сосуществование», — говорит Билли Наваррате, исполнительный секретарь Постоянного комитета по правам человека в Гуаякиле. Наваррате отмечает, что преследование оппозиционеров вышло на новый уровень. «Мы видим, как государственные органы, от прокуратуры до силовых структур, превратились в инструменты для замалчивания журналистов, нейтрализации общественных лидеров и преследования тех, кто выступает против правительства». Окружение затронуло и прессу. Недавнее руководство Вооруженных сил устанавливает критерии для разрешения или запрета журналистского освещения операций: проверка редакционной политики, оценка исторического подхода СМИ и их «институциональной позиции» по отношению к роли военных. Среди причин для ограничения доступа указаны распространение информации, считающейся ложной, или поддержание позиции, «систематически противоречащей» миссии учреждения и «влияющей на общественный имидж и доверие граждан к Вооруженным силам». Для обоснования цензуры была введена система оценки СМИ по 100-балльной шкале, причем оценка ниже 60 баллов означает, что СМИ не подлежит аккредитации. «Они не понимают, что они не управляют репутацией, а управляют государственными ресурсами и обязаны отчитываться, а это делается с помощью вопросов журналистов», — объясняет Ялиле Лойза, президент Fundamedios. Такая практика давления с целью заставить замолчать проявилась в случае издательства Granasa, которое печатает газеты Expreso и Extra. После серии репортажей о коррупции в системе здравоохранения, в которых фигурировали правительственные чиновники, Налоговая служба начала расследование в отношении компании. Издание продолжало критиковать власть, но 19 февраля Управление по надзору за компаниями вмешалось в деятельность Granasa по жалобе Inmobiliar — организации, подчиняющейся президенту и владеющей 2,56% акций компании, — и потребовало предоставить информацию о подписчиках. Компания отказалась предоставить ее, сославшись на то, что исполнительная власть контролирует другие конкурирующие СМИ. «Это преследование», — заявил ее адвокат Эдуардо Карминьяни. Ситуация еще более тревожна в социальной сфере, где распространяются страх и недоверие к государственным институтам. «Люди боятся сообщать о преступлениях, указывать на несправедливость. Существует параллельное, анонимное общество, которое больше не верит в институты. Это глубоко антидемократическое явление», — объясняет Наваррате. Страх проник во все уголки страны, а пространство для критики все больше сокращается.