Эквадор в воскресенье в ходе срочного референдума примет решение о пересмотре своей Конституции

Национальный избирательный совет Эквадора (CNE) за 40 дней организовал новые выборы, третьи в этом году и седьмые за последние два года. В воскресенье, 16 ноября, эквадорцы вновь пойдут на выборы по призыву президента Даниэля Нобоа. На этот раз они будут голосовать не за выбор властей, а за ответы на три вопроса, направленные на реформу Конституции. Граждане должны будут высказаться по поводу разрешения присутствия иностранных военных баз в стране, отмены обязательства государства финансировать политические партии и сокращения числа членов Ассамблеи. К ним добавляется четвертый, самый решающий вопрос: должна ли страна открыть дверь для Учредительного собрания, чтобы разработать новый основной закон. Сроки были настолько сжатыми, что на кампанию было отведено всего 13 дней. Не было достаточно времени для углубленного обсуждения, ни для «посещения от дома к дому», чтобы объяснить содержание вопросов, и некоторые, за несколько часов до открытия избирательных участков, даже не знают, что написано в бюллетенях. «Одни вопросы приносят пользу стране, другие — не очень, но я не совсем понимаю, потому что информации почти не было», — признается Луис Серрано, мелкий торговец из Гуаякиля, корректируя цены на овощи. Для него главной проблемой являются не конституционные реформы, а небезопасность. «Без безопасности мы не можем работать», — с покорностью замечает он. В своем районе, где насилие начинает окружать тех, кто там живет, он считает себя счастливчиком, что не стал жертвой «вакцин». «Всех шантажируют, мы даже не можем спокойно работать», — добавляет он, ища в своих словах проблеск надежды. В нескольких метрах от него Гонсало Абад, пенсионер, владелец прачечной, даже не заинтересовался тем, какие вопросы будут задаваться. «Зачем? Ничто из того, что там скажут, не изменит ситуацию в стране. Единственное, чего хочет президент, — это чтобы мы поддержали его политику», — говорит он с явным раздражением по поводу политики. Он не обратил внимания на вопросы референдума, потому что, по его мнению, их результаты не изменят повседневную реальность, с которой сталкивается страна. По мнению политического аналитика Эстебана Рона, эта незаинтересованность отражает «отравление», вызванное десятилетием непрерывных избирательных процессов. По его мнению, средний гражданин даже не знает, что означает конституционный процесс, и тем более не понимает, что значит реформа Конституции. Фактически, президент Нобоа не спешит раскрывать подробности. «Сначала давайте выиграем выборы, а потом я расскажу вам, что мы будем делать», — ответил он, когда его спросили о его видении нового закона законов. Рон также отмечает, что конституционный процесс не был честным. Последний подобный опыт, как он напоминает, имел место 17 лет назад, во время правления Рафаэля Корреа. «Люди не понимают, что в случае утверждения учредительного собрания в феврале следующего года нам придется снова идти на выборы, чтобы избрать членов учредительного собрания, которые будут выдвинуты теми же политическими партиями, которые вызывают широкое неприятие», — предупреждает он. Если конституционное собрание будет утверждено, избирательный календарь продлится до 2027 года, поскольку придется голосовать за проект новой конституции, а затем созывать новые всеобщие выборы. «Только после этого мы сможем увидеть результаты этой новой схемы государственного управления», — заключает он. По мнению Рона, у Эквадора нет времени на проведение столь глубоких реформ в условиях социального, экономического и безопасности кризиса, который длится уже много лет. Настоящий вопрос заключается в том, нужна ли стране новая конституция или же приоритетом должно быть решение насущных проблем населения. По мнению политического аналитика Памелы Леон, призыв к принятию нового основного закона в нынешних условиях является скорее символическим политическим жестом, чем ответом на реальную потребность. «Призыв к принятию новой конституции — это в значительной степени попытка стереть следы корреизма в государстве. Это попытка «декореизировать» институты страны», — утверждает она. Леон добавляет, что, хотя такого рода меры могут иметь политическую полезность, они не решат повседневных проблем граждан. «Правительство переписывает символическую основу страны, исходя из собственной версии событий, но это не обязательно приводит к конкретным решениям для простых людей». Между тем, исполнительная власть наслаждается относительным политическим спокойствием. Оппозиция, раздробленная и не имеющая общей стратегии, не смогла противостоять государственной машине, которая под руководством Даниэля Нобоа работает без сбоев. Имея разрешение на проведение предвыборной кампании, президент продолжает управлять страной, реализуя ряд мер, укрепляющих его имидж: он выдал экономические бонусы, объявил о вводе в эксплуатацию тюрьмы строгого режима, которую обещал построить (хотя работы завершены лишь на 40%), и, несмотря на это, перевел туда более 300 заключенных, в том числе бывшего вице-президента Хорхе Гласа, последнего сторонника Корреи. Параллельно с этим в стране ежедневно проводились полицейские операции, в ходе которых, по данным властей, были задержаны самые опасные преступники. Кроме того, государственные учреждения активно участвовали в кампании в поддержку «да», при этом Национальный избирательный совет не принял никаких санкционных мер. В этом контексте Нобоа удалось без серьезных препятствий укрепить свою позицию, опираясь также на медийную машину, которая сумела подстроить СМИ под свою позицию.