Дуран, эквадорский город, захваченный организованной преступностью

Пятилетний мальчик делал уроки, когда в окно его дома попали пули. Было произведено 90 выстрелов по зданию фармацевтической компании. Младенец умер на руках у матери, получив пулю в голову. Школьник был найден со следами пыток в канаве. Один из членов муниципального совета Дурана, Боливар Вера, был похищен и убит. Все это произошло за одну неделю в Дуране, городе на эквадорском побережье, где только мост отделяет его от Гуаякиля и где криминальные группировки не допускают к власти государство. Наркотики захватили город. Мэр Дурана Луис Чонильо смог войти в здание муниципалитета лишь дважды, и ни в одном случае ему не удалось попасть в свой кабинет, поскольку его пришлось эвакуировать из-за угроз со стороны людей на мотоциклах, окруживших здание. 15 мая, когда 220 мэров городов страны праздновали инаугурацию в своих городах и проводили первую сессию Муниципального совета, Чонильо спасался бегством с места террористической акции, в ходе которой на него было совершено покушение. Он спасся невредимым, но двое полицейских, охранявших его, и уличный торговец, работавший неподалеку, были убиты. "Всем нашим госслужащим угрожают, они подают жалобы, но результата нет, им даже не предоставили охрану, многие уволились", - объясняет мэр из подполья. Он редко появлялся на публике в бронежилете, каске и с группой полицейских, что "недостаточно для того уровня риска, который у меня есть", добавляет он. По соображениям безопасности он не задерживается на одном месте более чем на одну ночь, ему пришлось покинуть страну, его телефонная линия постоянно меняется, и чтобы связаться с ним, нужно пройти через несколько чиновников. Он практически не дает интервью прессе, так как любое слово может еще больше подвергнуть его жизнь опасности. За четыре месяца правления советники муниципалитета не смогли собраться лично, дебаты проходят по видеосвязи, на которых принимаются такие решения, как объявление чрезвычайного положения в кантоне и требование к правительству вмешаться в ситуацию, не ограничиваясь присутствием полиции и военных, как это сделал президент Гильермо Лассо в рамках последнего указа о чрезвычайном положении, подписанного им 24 июля. Насилие в Дуране с населением 315 тыс. человек вышло из-под контроля три года назад, когда разгорелась война между преступными группировками за контроль над территорией, которая используется как перевалочный пункт для наркотиков, поступающих из Колумбии для доставки в порты страны. Дуран окружен реками, по которым в порт Гуаякиль, крупнейший порт Эквадора, заходят и выходят крупные суда, где изымается более 50% наркотиков, которые пытаются вывезти. Монополию на такие преступления, как торговля наркотиками, вымогательство и похищение людей, оспаривают банды Chone Killers и Latin Kings, а в некоторых секторах действуют и другие, например Las Águilas, орудующие в районе Cerro Las Cabras, где некоторые дети даже не могут ходить в школу, поскольку могут подвергнуться нападению противоборствующих банд. Преступники демаркируют границы кварталов, превращая их в свои опорные пункты: кто осмелится войти, того они убивают. В видеороликах, размещенных в социальных сетях, банды хвастаются своим контролем над улицами, оружием и подготовкой детей и подростков к работе в качестве киллеров. Муниципалитет безрезультатно требовал от правительства Лассо конкретных действий. "Дело не только в силах безопасности, но и в социальной оси", - говорит Чонильо, который потребовал от министерств более активного присутствия в районах. Он признает, что проекты в городе продвигаются медленно из-за бюрократии и насилия. Работы останавливаются из-за поборов с подрядчиков, с них требуют неоплачиваемые "вакцины". Криминальные мафии берут под контроль все, даже самый ценный и дефицитный ресурс Дюрана - воду. Даже 40% населения не получают питьевую воду из водопровода, а операторы задвижек, распределяющих ресурс, захвачены. "Они обворовывают их, избивают, иногда держат их там связанными, чтобы они могли управлять клапанами", - рассказывает мэр. "Муниципальная власть является первым органом власти в городе и должна иметь гарантии для своего нормального функционирования, а она их не имеет. Дуран возник как город совсем недавно - 37 лет назад он был выделен из Гуаякиля в качестве сельского прихода и стал кантоном. Но его название вошло в учебники истории страны потому, что именно здесь в 1892 г. был построен последний участок железной дороги, соединивший высокогорье с эквадорским побережьем. Однако феномен Эль-Ниньо уничтожил несколько растяжек и лишил Дуран мечты стать городом, где сходятся торговля и туризм. Несмотря на это, он сумел стать полюсом промышленного развития, поскольку находился так близко к Гуаякилю, воспользовавшись нехваткой площадей, которые требовала промышленность Гуаякиля. Однако администрации не смогли воспользоваться этим потенциалом, и, как и большинство городов Эквадора, Дуран развивался беспорядочно, с нерегулярными поселениями и отсутствием базовых услуг, где 67% населения живет за чертой бедности. "Этот беспорядок и хаос стал питательной средой для поселения преступных организаций", - признает мэр Чонильо, который обратился к правительству с просьбой вернуться к виртуальным занятиям, поскольку никто не может гарантировать жизнь детей, которые ходят в школу в Дуране. Правительство пока не ответило на запрос. В последнем раунде торгов перед PASO напряженность на валютном рынке сохраняется, и некоторые трейдеры замедлили свою активность из-за опасений новых рейдов в Сити.