Страх определяет ход местных выборов в Эквадоре: «Это самые непрозрачные выборы со времени возвращения к демократии»

За несколько часов до подачи документов на переизбрание мэр Кито Пабель Муньос снял видео, в котором он смотрит в камеру на фоне освещенного города. Было восемь часов вечера, и тон видео скорее напоминал не запуск предвыборной кампании, а скорее своего рода «подтверждение того, что я жив». «Я должен тщательно обдумывать каждое слово и каждое действие», — сказал он, сославшись на «деликатную институциональную обстановку», в которой, по его словам, проходят предстоящие местные выборы в Эквадоре. Процесс был перенесён на ноябрь и определит мэров, префектов и членов Совета гражданского участия и общественного контроля — ключевого органа в государственной структуре, поскольку он назначает ряд главных должностных лиц в сферах контроля и правосудия. Эквадор, привыкший к предвыборным кортежам, трибунам и объявлениям кандидатур под звуки барабанов и свистков, сейчас наблюдает совершенно противоположную картину. Заявки на участие регистрируются в тишине, некоторые — в электронном виде, а ряд партий воздерживаются от публичного подтверждения своих кандидатов до официального завершения регистрации, запланированного на этот понедельник, 17 августа. Эквадорская политика, традиционно шумная, вступила в этап шепота. Большая часть оппозиции опасается, что избирательные органы примут решения, которые в конечном итоге исключат определенные политические организации из предвыборной гонки или что заметные кандидаты станут объектами судебных, налоговых или финансовых расследований в разгар предвыборной кампании. Недавние события укрепили это мнение. «Гражданская революция» — главное оппозиционное движение, возглавляемое бывшим президентом Рафаэлем Корреа, — было приостановлено на время избирательного процесса в соответствии с постановлением, основанным на конфиденциальной информации, предоставленной прокуратурой. Когда сторонники Корреа объявили о создании альянса с движением «Амиго» для участия в выборах в местных отделениях, эта организация также была лишена права участвовать в выборах Избирательным судом на основании того же конфиденциального отчета о расследовании прокуратуры. Поэтому заявление Муньоса — представителя партии «Гражданская революция» — имело большее, чем обычно, политическое значение. Мэр, который теперь намеревается участвовать в выборах в рамках альянса трех «заимствованных» политических организаций, представил свою кандидатуру как решение, которое следует принимать с «крайней осторожностью». Ведь, кроме того, его окончательная регистрация по-прежнему зависит от тех же институтов, которые приостановили деятельность его движения. Опыт «Гражданской революции», движения «Амиго» и аналогичной попытки с «Народным единством» породил страх, который начинает распространяться на другие силы, включая «Пачакутик» — политическое крыло движения коренных народов: страх даже не попасть в избирательный бюллетень. К этому добавляется ситуация с несколькими оппозиционными местными властями. Мэр Гуаякиля Акилес Альварес, который заявлял о намерении баллотироваться на второй срок, по-прежнему находится под стражей, ожидая решения по трем судебным делам, по которым пока не вынесен окончательный приговор. В Куэнке и других муниципалитетах в отношении нескольких мэров также были возбуждены уголовные дела или они были временно отстранены от исполнения своих обязанностей. Эта ситуация заставила многих лидеров посчитать более безопасным подождать до последнего момента, прежде чем раскрывать свои имена. «Многие предварительные кандидаты от Социал-христианской партии (PSC) сняли свои кандидатуры из-за угроз со стороны правительства», — заявил Альфредо Серрано, председатель PSC, одной из старейших партий страны. Его заявление стало наиболее заметным проявлением аномалии в политической жизни Эквадора, где кандидаты находятся в тени. По мнению политического аналитика Сесара Фебреса Кордеро, накопление фактов не позволяет рассматривать сложившуюся ситуацию как простое совпадение. «Ненормально, что за несколько недель до окончания регистрации Национальный избирательный совет (CNE) не предоставляет четкой информации о представленных списках, а сами партии не хотят подтверждать своих кандидатов», — утверждает он. Аналитик утверждает, что многие участники политического процесса ощущают политический риск, связанный с конкуренцией с правящей партией. «Им дают понять, что противостояние правительству может повлечь за собой налоговые проверки, финансовый контроль или последующие расследования. Проблема в том, что почти никто не хочет официально об этом заявлять», — отмечает он. Сантьяго Басабе, профессор Университета Сан-Франциско в Кито, считает, что проблема лежит глубже, чем текущая ситуация. Согласно последнему опросу CIES, проведённому в июле, 21 % респондентов положительно оценили деятельность президента. «Игровое поле неравномерно, но это не означает, что правительство одержит убедительную победу», — резюмирует аналитик. В регионах, наиболее пострадавших от организованной преступности, проблема приобретает иное измерение. Басабе утверждает, что в ряде кантонов, связанных с незаконной добычей полезных ископаемых или наркотрафиком, предвыборная борьба зависит от действий преступных группировок, и потенциальные кандидаты предпочитают не выдвигать свои кандидатуры из-за страха перед последствиями. Там отказ от участия в выборах перестает быть простым тактическим ходом и превращается в сигнал запугивания. На кону стоит нечто большее, чем просто распределение муниципалитетов и префектур. Для правительства настоящая битва будет заключаться в политической интерпретации картины, которая сложится на следующий день после выборов. «Если страна окрасится в цвета правящей партии, это будет расценено как одобрение проекта Нобоа; если этого не произойдет, оппозиция может вновь набрать обороты», — объясняет Басабе. «Это может сопровождаться социальными выступлениями и изменить нынешнее соотношение сил в законодательном органе, где исполнительная власть в значительной степени зависит от поддержки независимых депутатов», — добавляет он. Аналитики сходятся во мнении, что для оппозиции неудачный результат может укрепить представление о том, что противостоять президенту не только сложно, но и рискованно. Таким образом, Эквадор вступает в беспрецедентную предвыборную кампанию: выборы, в ходе которых представители правящей партии уже ведут агитацию по всей стране, в то время как значительная часть их оппонентов остается в тени, рассчитывая не только, сколько голосов они смогут набрать, но и во что им может обойтись попытка их завоевать в стране, где организованная преступность стала ещё одним решающим фактором в предвыборной борьбе.