Межамериканский суд по правам человека создает прецедент, вынося решение в пользу коренных народов тагаэри и тароменане, находящихся в добровольной изоляции в Эквадоре.

Четверг 13 марта 2025 года не был обычным днем для коренных народов Эквадора - тагаэри и тароменане. В этот день, после долгих ожиданий, они наконец-то узнали о решении, вынесенном Межамериканским судом по правам человека (МАСПЧ) 4 сентября 2024 года по делу этих народов, населяющих западную часть эквадорской Амазонии. Государство Эквадор разрешило два горнодобывающих проекта на территории этих двух народов, но МКПЧ признала его виновным в нарушении прав коллективной собственности, и поэтому оно должно возместить ущерб, а также провести расследование и привлечь к ответственности виновных. Тагаэри и тароменане попадают в категорию коренных народов, находящихся в добровольной изоляции (PIAV), которая в последние годы используется различными международными организациями. Эти народы, в силу своего уникального местоположения и ситуации, начинают привлекать внимание, особенно в Латинской Америке, как в доктрине и политике, так и среди наиболее преданных секторов гражданского общества. Термин «изоляция» уместен, поскольку он соответствует их реальному положению. Однако термин «добровольная» может ввести в заблуждение, учитывая, что большинство этих народов отстранились от остального общества скорее в силу обстоятельств, чем по собственной воле. Многие из их членов, сталкивающиеся со сложными сценариями, даже не знают, что их народы так называются и что они признаны обладателями права на самоопределение в различных международных документах. Известные также как экосистемные, неконтактные, свободные, скрытые и даже невидимые, они решили изолировать себя не только для того, чтобы сохранить свою культуру, самобытность и мировоззрение, но и чтобы обезопасить собственную жизнь и выживание как народов. Обладатели знаний и мудрости, преодолевших время и пространство, и яростные защитники природы, которую они уважают и берегут, сегодня они сталкиваются с бесчисленными вызовами с разных сторон, что ставит их в состояние постоянной уязвимости. В условиях, когда само государство своими действиями или бездействием нарушает их права, есть все основания для того, чтобы они решили изолировать себя от остального общества. Они подвергаются постоянным угрозам со стороны организованной преступности (наркотрафик), незаконной вырубки лесов, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов добывающими компаниями, конфликтам между различными народами или сообществами с другими типами этнической идентификации, и, как будто этого недостаточно, распространению мегапроектов внутреннего и внешнего капитала на их территории. Столкнувшись с такими мрачными перспективами, они обнаружили, что самоизоляции недостаточно. Но на этом дело не заканчивается: эквадорское законодательство на самом высоком уровне противоречиво в отношении защиты этих народов. С одной стороны, в статье 57 Конституции Эквадора, которая в сравнительной перспективе является одной из самых передовых в плане признания прав коренных народов, говорится, что «территории народов, находящихся в добровольной изоляции, являются незыблемым и нематериальным исконным владением, и на них запрещается любой вид добывающей деятельности». Но, с другой стороны, статья 407 того же конституционного текста в общих чертах указывает на возможность разработки «в исключительных случаях» ресурсов на охраняемых и объявленных нематериальными территориях по просьбе Президиума Республики и после объявления Национальным собранием национальных интересов. Другими словами, несмотря на принципиальную защиту, установленную Конституцией, судьба этих народов зависит от того, что сочтет нужным законодательный орган по вопросам национальных интересов и, в конечном счете, действующий президент. Но помимо несоответствия эквадорских норм, несомненным является то, что на международном и региональном уровне права коренных народов, в том числе находящихся в добровольной изоляции, защищаются различными правовыми документами. В частности, Конвенция 169 Международной организации труда 1989 года (базовый договор международного права по данному вопросу, участником которого является Эквадор), Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов 2007 года и Американская декларация о правах коренных народов 2016 года, принятая в рамках Организации американских государств. Кроме того, Межамериканский суд по правам человека и даже Африканский суд по правам человека и народов (последний - совсем недавно) уже имеют судебную практику по данному вопросу, которая в широком смысле подкрепляет международный статус защиты коренных народов. Таким образом, после долгого пути, который не обошелся без неудач, поскольку в 2003, 2006 и 2013 годах произошел ряд насильственных смертей из-за отсутствия действий со стороны эквадорского государства по защите представителей этих народов, наступил долгожданный день. Всего 26 дней не прошло с момента подачи дела в Межамериканский суд по правам человека, как 30 сентября 2020 года было вынесено решение. Однако им пришлось ждать еще 170 дней, прежде чем решение стало им известно. В целом, как говорится, ожидание того стоило, поскольку МКПЧ осудила эквадорское государство, что, несомненно, создаст прецедент в регионе в отношении защиты прав коренных народов, находящихся в добровольной изоляции. Пятью голосами «за» и двумя «против» МКПЧ постановила, что государство Эквадор несет ответственность за нарушение прав на коллективную собственность, на самоопределение, на достойную жизнь, на здоровье, на питание, на жилье, на здоровую окружающую среду, на культуру, на защиту семьи и на достоинство, среди прочих. Ожидаемое решение МКПЧ по делу «Коренные народы Тагаэри и Тароменане против Эквадора» представляет собой настоящий вызов не только для самого суда, но и для государства, которое в настоящее время переживает ряд внутренних проблем, таких как политическая неопределенность, экономический кризис, энергетическая нестабильность и ускоренный рост отсутствия безопасности на всех уровнях власти. От его окончательного решения зависела эффективная защита прав этих народов не только в Эквадоре, но и в других странах Латинской Америки, благодаря влиянию, престижу, косвенной проекции и признанию, которые приобретают решения суда. Благодаря этой резолюции, которая не будет иметь границ, эквадорское государство должно не только привлечь к уголовной ответственности виновных в гибели людей в 2003, 2006 и 2014 годах, но и принять необходимые законодательные, административные или судебные меры в отношении принятия решений, протоколов защиты, предоставления или продления лицензий компаниям, мониторинга и защиты нематериальной зоны Тагаэри Тароменане, возмещения материального и нематериального ущерба и эффективного доступа к правосудию для ПИАВ, среди прочего. Наконец, было решено выплатить определенные суммы на покрытие расходов и издержек, поскольку компенсационные убытки не применяются. С момента уведомления о решении Эквадор должен исполнить его в течение одного года. Как только это будет сделано, МКПЧ, проконтролировав полное выполнение решения, закроет дело. На сегодняшний день, с момента вынесения решения по делу Авас Тингни против Никарагуа в 2001 году, МКПЧ характеризуется широким и прогрессивным толкованием и применением прав этих народов в пользу коллективных прав, в рамках которого право и межкультурное взаимодействие переплетаются, чтобы обеспечить правосудие в соответствии с латиноамериканской реальностью. По этой причине, а также потому, что в настоящее время это последний судебный способ отстаивания этих прав, ожидания были еще больше, поскольку в таких государствах, как Бразилия, Колумбия, Боливия, Перу, Венесуэла и Парагвай, коренные народы живут в добровольной изоляции и находятся в аналогичной ситуации. Отсюда важность этого постановления, которое представляет собой свет в конце тоннеля для коренных народов в регионе, полном культурных контрастов.