Уркуллу призывает заключить территориальный пакт для нового толкования Конституции

Лехендакари Иньиго Уркуллу из PNV считает, что настало время заняться "интерпретацией" Конституции 1978 г. без необходимости ее реформирования, чтобы перейти к "многонациональной Испании", которая расширит самоуправление Страны Басков, а также Галисии и Каталонии и признает "способность этих территорий принимать решения", причем по согласованию с государством. Для этого он предлагает в течение года созвать двусторонний "конституционный конвент", целью которого станет изучение возможности "обновления" территориальной модели с учетом лояльности обеих сторон. В статье, опубликованной сегодня в газете EL PAÍS, баскский лидер выступает за то, чтобы "гибко и творчески" содействовать поиску "выхода из нынешнего политического перепутья". Он делает это в разгар раунда контактов между лидером оппозиции Альберто Нуньесом Фейхоо и различными партиями, включая PNV, чтобы попытаться добиться своей инвеституры 26 и 27 сентября. И в то время, когда лидер PSOE Педро Санчес также спокойно ведет переговоры о своей собственной инвеституре. В течение многих лет лехендакари вынашивал свои идеи о необходимости пересмотра сферы действия Конституции 1978 года, а также интересовался возможностью сосуществования в Испании нескольких наций или народностей. С 2018 года он отстаивает эти тезисы в публичных и более частных сферах, например, на форуме Air Bridge, в котором участвуют более двадцати крупных бизнесменов из Ibex 35, или представляет их на конференции, где объясняет свой проект сосуществования и пактов, но не разрыва с государством. Эту позицию он излагает сегодня в статье в газете EL PAÍS под названием: Autogobierno vasco y modelo plurinacional del Estado, si hay voluntad es posible el acuerdo (Баскское самоуправление и плюринациональная модель государства, если есть воля, соглашение возможно). Свою позицию в отношении многонациональной Испании Уркуллу определяет как "форальную нацию", "добровольный союз", модель "асимметричной федерализации" и "эффективного билатерализма", с "конфедеративным горизонтом государства", но всегда с гарантиями соблюдения достигнутых договоренностей. Баскский президент отмечает, что Конституция 1978 г. попыталась открыть автономным регионам путь к более широкому участию, но считает, что 45 лет спустя предпринимались различные попытки инволюции или гармонизации, такие как Органический закон о гармонизации автономного процесса (Loapa), "который продвигал кофе для всех, уравнивая внизу, чтобы сократить вверху", или основные законы и горизонтальные положения для того, что он называет вторжением в компетенцию автономных регионов, с распространением отраслевых комиссий и других автономных форумов. Уркуллу осуждает "сочувственное отношение" Конституционного суда и критикует тот факт, что автономные области не представлены в нем напрямую. В этой связи лехендакари отметил, что ожидаемые с 1978 г. изменения ограничились "политической и административной децентрализацией", но не пошли дальше, поскольку "судебная система не была децентрализована, Сенат не стал настоящей палатой территориального представительства, а Конституционный суд был задуман как арбитр между центральным государством и общинами". Уркуллу, защищающий постулаты, отстаиваемые 90 лет назад создателями Галеуцки, неофициального института братства между некоторыми представителями галисийского, баскского и каталонского народов, отстаивает проект, "который не может быть навязан государству". И в этой связи он поясняет: "В этом и состоит суть билатерализма: обе стороны должны договориться и действовать, руководствуясь принципом взаимной лояльности. Мы не хотим никому ничего навязывать и не можем согласиться с тем, чтобы баскскому народу мешали выражать свою волю. "Сейчас открываются новые возможности, и, возможно, настало время предпринять новые шаги", - говорит лехендакари. И добавляет: "Мы должны суметь найти соответствующие конституционно-правовые средства для придания юридической формы новому пакту, используя путь обновления исторических прав, как это установлено в первом дополнительном положении Конституции". Таким образом, он предлагает создать "конституционный съезд", отмечая, что "это будет не общий конституционный съезд, а ограниченный или специальный съезд для обновления согласованной интерпретации части его содержания". "Конституционное совещание для согласования толкования того, что в Конституции 1978 года не очень хорошо решено в отношении территориального вопроса. Это не будет волшебной формулой или быстрым путем, но это может открыть новые возможности для будущего развития", - настаивает он. Согласно его плану, обе стороны - подразумевается, что государство и баскское правительство - должны сначала подписать базовое соглашение, "включающее такие принципы, как полное соблюдение законодательных рамок, признание многонациональности государства, двусторонности, системы гарантий или согласованной способности принимать решения". А затем, в течение года, будет создан конституционный конвент, который проанализирует "нынешнюю и будущую сферу действия первого дополнительного положения Конституции", "самоуправление общин с исконными корнями" и "самоуправление исторических национальностей". В своей статье для EL PAÍS Уркуллу не уточняет, где будут организованы эти рабочие заседания конституционного конвента и кто будет в них участвовать. Эти аспекты остаются открытыми. При необходимости он также готов расширить повестку обсуждаемых вопросов. Лехендакари указывает на то, что для создания этого съезда и утверждения необходимых мер, по его мнению, нет необходимости предварительно вносить изменения в Конституцию. Он считает, что эта инициатива могла бы стать "существенным шагом вперед в развитии многонационального характера государства и национального развития самоуправления Страны Басков, а также, в соответствующих случаях, Наварры и остальных исторических сообществ, которые имели модель самоуправления до принятия Конституции 1978 года". Другой лехендакари PNV, Хуан Хосе Ибарретксе, в 2003 г. выступил с предложением о Политическом статуте Сообщества Эускади, который включал право баскского народа на самоопределение и предлагал статус "свободной ассоциации с испанским государством". В 2005 г. Конгресс отменил эту инициативу, за которую проголосовали, в частности, PP и PSOE. Пять депутатов PNV теперь могут быть необходимы для гипотетической инвеституры как Фейхоо, так и Педро Санчеса, однако руководство баскской партии уже исключило возможность поддержки PP, если она будет идти рука об руку с Vox. Вчера во второй половине дня лехендакари провел беседу с кандидатом на инвестирование от Народной партии Альберто Нуньесом Фейхоо, который уже несколько недель безуспешно лоббирует в PNV свою поддержку. Уркуллу не стал комментировать свой план территориальной реформы и ограничился подтверждением того, что без проблем встретится с ним в будущем, но обязательно после пленарного заседания по инвеституре и для обсуждения других вопросов, и поручил ему вести переговоры о какой-либо поддержке президента PNV Андони Ортузара.