Практическое руководство по легализации: требования, документы и приемные

Мигранты, желающие воспользоваться предложенной правительством программой внеочередной легализации, в рамках которой будет предоставлен вид на жительство и разрешение на работу, должны быть совершеннолетними, въехать в страну до 1 января 2026 года и подтвердить, что на момент подачи заявления они пробыли в Испании пять месяцев подряд; срок подачи заявлений продлен до 31 июня, таким образом, если кто-то прибыл 31 декабря прошлого года, он может быть включен в этот процесс. Для подтверждения пятимесячного пребывания в Испании достаточно «любого доказательства, имеющего юридическую силу, при условии, что оно содержит личные данные, позволяющие подтвердить личность». Постоянное место жительства может быть подтверждено любым доказательством, имеющим юридическую силу. У них не должно быть судимостей, и они должны запросить этот документ в своих странах происхождения, на что у них есть срок в один месяц. Если им это не удастся, Министерство при Президенте запросит его по дипломатическим каналам, и процесс будет приостановлен на три месяца в ожидании получения документов. Для того чтобы Министерство при президенте запросило эти документы, иностранец должен предоставить подтверждение того, что он запросил свою судимость, и заявление о том, что он не получил ее в течение месяца, а также разрешение по установленному образцу, позволяющее испанским властям запросить эту информацию. Документ должен быть представлен на испанском языке и на языке страны, в которую они направляются. Если у иностранца имеются судимости, подлежащие аннулированию в Испании, он должен подать соответствующее заявление в Министерство при Президенте до получения уведомления о завершении процедуры. Заинтересованные лица не должны представлять угрозу для общественного порядка, безопасности или здоровья, что подтверждается проверкой отсутствия судимостей и оценкой полицейского отчета, однако наличие судимостей «само по себе и автоматически не является основанием для отказа в выдаче разрешения». В таком случае орган, рассматривающий заявления, — Отдел по рассмотрению дел иностранцев при Министерстве миграции — «будет оценивать в каждом конкретном случае и с учетом всех обстоятельств, не представляет ли иностранный гражданин угрозу для общественного порядка, безопасности, здоровья или международных отношений любого из государств-членов ЕС». Необходимо предоставить полную копию действующего или просроченного паспорта, действующей или просроченной регистрационной карточки или признанного в Испании действительного проездного документа, также действующего или просроченного. Мигранты должны подтвердить выполнение хотя бы одного из следующих трех требований: работать по найму или на себя в Испании или иметь намерение сделать это, представив предложение о работе или заявление под ответственность, если речь идет о самозанятости. Во-вторых, пребывание в Испании с несовершеннолетними детьми или детьми старшего возраста, имеющими инвалидность, либо с родственниками первой степени родства. Наконец, право на участие имеют лица, находящиеся в уязвимом положении, что должно быть подтверждено организациями социального обслуживания или третьего сектора, зарегистрированными в электронном реестре партнеров Службы по делам иностранцев. В любом случае, Миграционная служба уточнила, что понимается под уязвимостью: «Ситуация, при которой, с учетом нелегального административного статуса и вытекающих из него личных, экономических, социальных, психосоциальных, семейных или жилищных обстоятельств, эти факторы влияют на условия жизни или на фактическую возможность реализации прав». Если у иностранцев есть родственники первой степени, супруг или зарегистрированный партнер, входящие в состав семьи, они могут подать заявления на получение разрешений, которые будут рассматриваться одновременно. С момента начала процедуры заинтересованные лица уже будут иметь временное разрешение на работу по найму или на себя в любой части Испании и в любом секторе. Максимальный срок рассмотрения поданных заявлений составляет три месяца. Если по истечении этого срока не поступит никакого уведомления, будет считаться, что заявление отклонено. Заявление о легализации можно подать лично или через адвокатов или аккредитованные организации третьего сектора в офисах той провинции, в которой проживает заявитель, уполномоченных для этого. Будут открыты специальные окна в почтовых отделениях, в учреждениях социального обеспечения и в офисах по делам иностранцев. Сотрудники почтовых отделений уполномочены информировать и помогать заинтересованным лицам, а также оформлять их заявления. Заявление подается на специальном бланке, доступном на веб-портале Министерства миграции или Министерства территориальной политики, где также будет опубликована соответствующая информация. Если заявление подано с недостатками, заинтересованному лицу будет направлено требование предоставить недостающие документы в течение 15 дней. В течение месяца после получения разрешения мигрант обязан оформить свою идентификационную карту (TIE). Государственная компания Tragsa будет отвечать за оказание правительству технической поддержки исключительно в сфере административных процедур инструментального характера, материального управления и документооборота. Лица, имеющие несовершеннолетних детей или взрослых детей с инвалидностью, могут подать заявление на получение вида на жительство одновременно и будут освобождены от требования подавать его в течение шести месяцев после рождения, от требования о пребывании в Испании в течение двух лет до этого, а также от требования о наличии у законных опекунов финансовых средств и жилья, которые ранее требовались для этого. Однако несовершеннолетний должен подтвердить, что он проживал в Испании в течение пяти месяцев, предшествующих подаче заявления. В эту процедуру не будут включены те, кто уже имеет какой-либо вид на жительство или находится в процессе получения, продления, обновления или изменения таких разрешений. Также не смогут претендовать на легализацию те, кто находится в периоде обязательства о невозвращении в Испанию, или те, кто числится лицами, не допускаемыми на территорию какой-либо страны, с которой Испания подписала соответствующее соглашение. Кроме того, они должны будут уплатить установленный сбор, размер которого в одном из предыдущих предварительных рабочих документов оценивался в 38,28 евро. Граждане Украины, прибывшие из-за войны в своей стране, исключаются из этого процесса. Правительство примет специальную меру для этих лиц, которые в настоящее время имеют временную защиту, в рамках мер, предусмотренных Положением о законе об иностранцах и поддержке предпринимателей и их интернационализации. Как поясняют в Министерстве миграции, для них будет предусмотрена «более выгодная процедура без ограничения срока подачи заявлений». Во многих случаях, добавляют они, «разрешения, которые они смогут получить, будут действительны в течение четырех лет».