В Конгрессе накапливаются предложения об ужесточении наказаний и введении новых составов преступлений

Уголовный кодекс — это документ, который постоянно дорабатывается. Политические партии то и дело пытаются внести в него изменения, будь то для противодействия опасным последствиям новых явлений, таких как технологический прогресс, или для ужесточения наказаний после событий, вызвавших широкий общественный резонанс. За чуть более двух лет работы нынешнего созыва в Конгрессе было зарегистрировано 40 инициатив, предлагающих ужесточить наказания, ввести новые составы преступлений или — в меньшинстве случаев — декриминализировать те или иные виды поведения. Только одна из них уже стала законом, опубликованным в Официальном вестнике государства (BOE). Список предложений возглавляет, с дюжиной инициатив, крайне правые силы и их стремление к ужесточению наказаний. Жесткие меры в отношении многократных рецидивистов. Единственная из реформ, которая обрела силу закона, получила окончательное одобрение Конгресса перед Пасхой. Ужесточение наказаний для многократных рецидивистов, совершающих мелкие преступления, такие как кражи или мелкие мошенничества, стало предметом нескольких инициатив. Партия PP представила две инициативы: одну через свою фракцию в нижней палате, а другую — через Сенат, где она имеет абсолютное большинство. Президиум Конгресса, контролируемый PSOE и Sumar, заморозил их, одновременно открыв дорогу другой инициативе от Junts. Именно инициатива каталонской группы легла в основу нового закона, который предусматривает тюремное заключение за кражи на сумму менее 400 евро, если преступник имеет три предыдущих судимости. Несмотря на резкую критику со стороны крайне левых групп, законопроект был принят при широкой поддержке со стороны PP, PSOE, Junts, PNV, CC и UPN. Цифровые вызовы и санкции ЕС. Правительство как таковое предложило только три реформы уголовного законодательства. Самая обширная и наиболее продвинутая в процессе рассмотрения — это реформа, включенная в законопроект о защите несовершеннолетних в цифровой среде. Она предусматривает изменения в 17 статьях Уголовного кодекса, чтобы облегчить запрет доступа определенных лиц к цифровым средствам массовой информации, а также ужесточить наказания за манипулирование изображениями и аудиозаписями несовершеннолетних или предоставление им порнографии. Партия «Сумар» представила еще одно предложение о привлечении к ответственности за преступление в виде оскорбления за подделку изображений или аудиозаписей с помощью искусственного интеллекта. Исполнительная власть направила в парламент проект закона о транспонировании европейской директивы, которая введет новое преступление с наказанием до шести лет лишения свободы. Он будет преследовать тех, кто нарушает санкции, принятые ЕС в отношении третьих стран. Он прошел первое чтение на пленарном заседании и находится на этапе внесения поправок, так же как и реформа Уголовно-процессуального кодекса, которая включает небольшое изменение Уголовного кодекса с целью наказания тех, кто выдвигает ложные обвинения против третьих лиц. Сексуальные преступления. Из четырех реформ уголовного законодательства, предложенных социалистической фракцией, наиболее продвинулась в процессе рассмотрения та, которая предусматривает наказание для тех, кто практикует или продвигает так называемые терапии по коррекции сексуальной ориентации. Ранее партия «Сумар» уже выдвигала инициативу по этому вопросу. Никогда в ходе нынешней сессии PSOE не чувствовала себя столь одинокой, как в мае 2024 года, когда она вынесла на пленарное заседание предложение об уголовной ответственности за сутенерство, которое на практике привело бы к вытеснению проституции в подполье. Ее скудную поддержку оказали лишь депутаты от CC и BNG. Партия «Подемос», которая воздержалась, зарегистрировала законопроект о торговле женщинами, предусматривающий санкции против сутенеров. Другой законопроект этой же группы, касающийся сексуальной свободы, предлагает лишить агрессоров-мачистов смягчающего обстоятельства в виде возмещения ущерба. Еще в 2022 году Конгресс ввел в качестве преступного поведения преследование женщин, намеревающихся сделать аборт. В некоторых судебных решениях было признано, что под эту категорию не подпадают пикеты и молитвы у клиник со стороны ультрарелигиозных групп. Партия Sumar только что предложила новую реформу, которая объявляет такие действия наказуемыми. В ноябре 2024 года пленарное заседание одобрило законодательную инициативу Парламента Каталонии о том, чтобы тяжкие сексуальные преступления против несовершеннолетних не подлежали давности. Ожидается, что Комиссия по правосудию подготовит соответствующий текст. Свободы и правонарушения. Одной из самых спорных законодательных реформ, представленных PSOE, является реформа, направленная на защиту граждан от «судебного преследования». Правые назвали ее «законом Бегоньи» в честь Бегоньи Гомес, супруги президента, в то время как союзники социалистов не согласны с такими подходами, как ограничение права гражданского обвинения. Эта инициатива предусматривает внесение изменений в уголовное законодательство с целью отмены состава преступления «оскорбление религиозных чувств». Та же самая декриминализация была предложена партией «Сумар» в начале законодательной сессии в рамках законопроекта, названного «О защите свободы слова». Текст предусматривает удаление пяти статей из Уголовного кодекса, чтобы также исключить особые преступления, такие как оскорбление короны и высших должностных лиц государства (они будут рассматриваться как в отношении любого гражданина), оскорбление Испании и ее символов, а также прославление терроризма. Партия PSOE согласилась принять его к рассмотрению, но не согласна с частью содержания, что обрекло его на парламентский лимб, заключающийся в непрерывном продлении срока подачи поправок. С другой стороны, Vox выдвинула законопроект о «гарантии единства Испании», отклоненный остальной частью Палаты, который, помимо восстановления уголовного наказания за созыв незаконных референдумов, устанавливал новые санкции за «оскорбления или унижения» «Испании, ее символов или эмблем» и за «посягательства на целостность национальной территории». Без обсуждения остается предложение Podemos о расширении наказаний за расистское или дискриминационное поведение. В той же ситуации находится предложение Sumar о прекращении применения Военного уголовного кодекса к Гражданской гвардии. Последний законопроект Испанской социалистической рабочей партии (PSOE) только что прошел первое чтение на пленарном заседании. В нем предлагается установить более строгие меры для привлечения к уголовной ответственности водителей, значительно превышающих скоростной режим. Сквоттеры, пожизненное заключение и ЭТА. Хотя фракция PP в Конгрессе инициировала лишь три реформы уголовного законодательства, представители партии активно использовали институциональный рычаг Сената, чтобы направить оттуда еще семь законопроектов в нижнюю палату, где Президиум их блокирует. Один вопрос выделяется особо: незаконное занятие жилья, которому посвящены три из этих законопроектов. PP хочет, чтобы отключение коммунальных услуг тем, кто незаконно проживает в здании, не рассматривалось как преступление, связанное с принуждением. А также наказать тех, кто подстрекает других или создает организованную группу для самовольного захвата жилья. На противоположном конце находится Podemos, которая выступает за запрет таких групп, как Desokupa, и наказание в виде до четырех лет тюрьмы за принуждение уязвимых семей покинуть свое жилище. Другой вопрос, который привлек наибольшее внимание со стороны PP в плане ужесточения наказаний, — это наследие ЭТА, которое стало предметом трех предложений по внесению изменений в Уголовный кодекс. PP выступает за то, чтобы предоставление условно-досрочного освобождения заключенным из ЭТА зависело от их сотрудничества в раскрытии нераскрытых преступлений. Они также просят ужесточить наказания за преступление унижения жертв, когда его совершают государственные должностные лица или представители партий. Партия «Народная партия» (PP) считает, что пожизненное заключение с правом пересмотра применяется «очень ограниченно». Поэтому она недавно безрезультатно предложила в Конгрессе распространить его действие на рецидивистов, совершивших убийство, или на тех, кто скрыл тело жертвы. Этот случай уже фигурировал в более широком тексте, направленном ранее Сенатом. В него были добавлены случаи убийств или сексуальных преступлений с приговорами свыше 100 лет, убийств, сопровождающихся сексуальным насилием, или неоднократных сексуальных посягательств. Смерть в 2024 году двух сотрудников гражданской гвардии, сбитых наркокатером в Барбате (Кадис), побудила Vox и Сенат предложить более жесткие меры. Их предложения были направлены на наказание за хранение больших количеств топлива и его перекачку в море. Одно из них было отклонено, а другое не обсуждалось. Иммигранты в прицеле. Крестовый поход против иммиграции питает плодотворную карательную деятельность Vox. В некоторых инициативах — косвенно, как в уже отклоненных, несмотря на поддержку PP, — предлагалось запретить полное покрытие лица и бороться с принудительными браками, предусматривая суровые тюремные сроки для тех, кто принуждает к таким практикам. В других инициативах цель состоит в том, чтобы облегчить высылку иммигрантов, совершивших преступления. Это касается уже отклоненной инициативы по снижению возраста уголовной ответственности до 12 лет или ожидающей обсуждения инициативы, которая облегчила бы депортацию лиц, совершивших сексуальные преступления. Еще одно предложение ультраправых, в котором подробно перечислялись преступления, за которые иностранца можно выслать из страны, было отклонено Конгрессом, несмотря на поддержку со стороны Народной партии (PP), которая выдвинула аналогичную инициативу в Сенате. Партия «Вокс» также выступает за то, чтобы гражданство не предоставлялось автоматически лицам, родившимся в Испании, и чтобы его можно было лишить в качестве уголовного наказания. Конгресс выступил против, на этот раз при воздержании от голосования со стороны PP. Апология оружия лежит в основе двух текстов партии Сантьяго Абаскаля, которые еще не обсуждались. Один из них, в котором говорится о «гарантии права на самооборону», направлен на декриминализацию тех, кто в случае вторжения в свой дом «использует любые средства защиты, независимо от причиненного ущерба». Другой — это законопроект под названием «о защите животных», цель которого — не допустить, чтобы охотника наказывали лишением оружия. А вот что Vox действительно хочет криминализировать, так это пикеты забастовщиков. В двух проектах, зарегистрированных в Конгрессе, партия выступает за наказание в виде тюремного заключения на срок до четырех лет для тех, кто «принуждает другое лицо начать или продолжить забастовку».