Что произойдет с мандатом Абалоса, если он попадет в тюрьму? Изменятся ли большинства? Может ли он получать зарплату? Ключевые моменты дела.

Если судья Леопольдо Пуэнте решит в среду отправить бывшего министра Хосе Луиса Абалоса в предварительное заключение, в Конгрессе откроется новая страница. Бывший секретарь по организационным вопросам ИСП, с февраля 2024 года депутат от смешанной фракции в нижней палате парламента, получил мандат после всеобщих выборов в июне 2023 года в списке социалистов от Валенсии. Если судья Верховного суда распорядится о его заключении в тюрьму, что тогда произойдет? Он лишится статуса депутата? Что произойдет с большинством в нижней палате? Его права как депутата будут приостановлены, но он сохранит мандат. Статья 21 Регламента Конгресса в пункте 2 устанавливает, что депутаты будут лишены своих парламентских прав и обязанностей, когда «после получения от Палаты разрешения, являющегося предметом ходатайства, и после вступления в силу постановления о возбуждении уголовного дела, они будут находиться в предварительном заключении и на время его действия». То есть для приостановления их полномочий в качестве депутатов необходимо одновременное выполнение трех условий: ходатайство, заключение под стражу и окончательное постановление о возбуждении уголовного дела. В отношении Абалоса нет окончательного постановления о возбуждении уголовного дела. Однако это условие не является обязательным в случае упрощенного судебного разбирательства, как поясняют источники в Президиуме Конгресса, опираясь на комментарии к Регламенту Конгресса. Те же источники считают, что дело Абалоса является упрощенным, и поэтому утверждают, что все условия для приостановления его прав соблюдены. Что означает приостановление: он перестанет голосовать и лишится заработной платы. Согласно предложению Президиума, Абалос лишится своих полномочий депутата, хотя и сохранит свой мандат. С этого момента он не сможет голосовать, участвовать в парламентской деятельности и входить в состав какой-либо фракции нижней палаты. Он также не будет получать финансовое вознаграждение, то есть ни свою общую зарплату в качестве парламентария, ни остальные надбавки. Если он выйдет из-под стражи, то восстановит свои права. Может сложиться ситуация, при которой он откажется от своего мандата на оставшийся срок до того, как судья отправит его в тюрьму. В таком случае он сможет запросить пенсию за время, проработанное в качестве депутата. Потому что эта сумма зависит от выплат, покрываемых социальным страхованием, а не парламентом. Если он решит уйти в отставку до встречи с судьей Пуэнте во вторник, его дело вернется в Национальный суд, и Абалос сможет выиграть несколько месяцев. Что происходит с большинством? Этот вопрос неясен, потому что «идет дискуссия» о решении, которое примет Президиум Конгресса, в котором большинство составляют PSOE и Sumar, и которое в конечном итоге будет окончательным. В случае его отстранения возможны два сценария: Президиум сохранит число депутатов в 350, как и сейчас, несмотря на отсутствие Абалоса. Или снизить его до 349. Хотя ситуация не совсем сопоставима, существует аналогичный прецедент: четыре депутата, участвовавшие в процессе, были отстранены от должности в 2019 году, хотя они уже находились в тюрьме. Тогда, после получения отчета юристов, Президиум Конгресса постановил, что абсолютное большинство останется на уровне 176 мест из 350. PSOE, PP и CS поддержали сохранение этих цифр, а Podemos выступила против. В обоснование своего решения партии сослались на отчет юристов Конгресса, в котором говорилось следующее: «В соответствии с прецедентами, ситуация с отстранением депутата от его прав и обязанностей должна отличаться от не приобретения полного статуса, а также от потери такого статуса. Поэтому следует понимать, что отстраненные депутаты сохраняют статус членов Палаты и, следовательно, должны учитываться при подсчете ее состава, установленного в 350 человек со дня ее образования, что не влияет на количество голосов, необходимое для достижения абсолютного большинства (176), и на остальные особые большинства, установленные Конституцией, органическими законами или Регламентом Конгресса». Однако источники в кабинете Президиума Конгресса указывают, что это отдельный случай и что Президиум не обязан принимать такое же решение в данном случае. То есть орган, возглавляемый Франсиной Арменголь, может, если сочтет это целесообразным, уменьшить число депутатов до 349. Если подсчет голосов в Палате не будет изменен, отсутствие Абалоса без его отставки придаст еще большую нестабильность и без того сложной законодательной сессии, в которой важен каждый голос. Ошибка при голосовании, отсутствие и т. д. сделают результат еще более неопределенным. Например, воздержание Junts приведет к равенству блоков (171 голос у PP, Vox и UPN против 171 голоса у остальных партнеров по коалиции).