Суд признал неправомерными действия правительства Валенсии, возглавляемого Партией народной власти (PP), по замораживанию миллионов инвестиций в школы

Всего месяц назад правительство Хуана Франсиско Переса Льорки (PP) в прямом эфире, для всех желающих, и в разгар забастовки учителей государственных школ объявило о многомиллионных инвестициях — более 1 410 миллионов евро до 2029 года — на модернизацию учебных заведений Валенсийского автономного сообщества. Но не прошло и нескольких недель, как Высший суд Валенсийского автономного сообщества (TSJCV) отменил принятое им три года назад, сразу после прихода к власти, решение об оспаривании полномочий, делегированных предыдущим автономным правительством нескольким валенсийским муниципалитетам для улучшения состояния их школ и лицеев. Правительство «Ботаник», сформированное из партий PSPV-PSOE, Compromís и Unides Podem, в 2017 году запустило план «Edificant» с целью ускорения работ по модернизации и строительству государственных учебных заведений по всей автономной общине. Генералитет не располагал достаточными ресурсами для одновременного проведения работ в государственной сети, насчитывающей более 1 400 школ и лицеев, некоторые из которых были старыми, с временными зданиями и без систем кондиционирования, и поэтому передал эти полномочия муниципалитетам. Муниципалитеты задействовали своих технических специалистов и готовили тендеры, а Генералитет выделял средства, когда все было в порядке. Сотрудничество Департамента образования, возглавляемого Висентом Марза (Compromís), с муниципалитетами привело к передаче полномочий по 835 объектам, причем большинство из них — 820 — были оформлены в течение двух законодательных сроков. Еще 15 полномочий были переданы уже при втором правительстве «Ботаник», находившемся у власти. Однако Народная партия (PP), уже возглавившая правительство Каталонии, приостановила их действие из-за «нанесения ущерба». «Эти полномочия запрашивались за три или четыре месяца до выборов 2023 года», — утверждает бывший региональный секретарь по образованию, социалист Мигель Солер, который их защищает. «Мы уже выдали 820 разрешений, так как же они могут утверждать, что это были чрезвычайные меры? Это было обычное продолжение того, что мы уже делали», — добавляет он. Более 60 миллионов евро инвестиций в учебные заведения оказались тогда в подвешенном состоянии, замороженными, после смены политической ориентации автономного правительства в 2023 году. «Мы потеряли целую законодательную сессию», — отмечает спустя три года социалист Рафа Гарсия, мэр Бурхассота, одного из пострадавших муниципалитетов, которые обжаловали аннулирование в суде и которым высший суд только что дал право. Не все муниципалитеты, затронутые этими 15 приостановленными образовательными проектами, подали апелляции, но среди тех, кто это сделал, безусловно, были муниципалитеты Мислата (47 000 жителей), Бурхассот (39 700 жителей), Альбалат-дельс-Сорельс (4 300 жителей), Сеньера (1 114 жителей) и Касинос (3 153 жителя). И всем им суд постепенно придаёт правоту, пока продолжается постепенное вынесение судебных решений. Совет Народной партии (PP) в настоящее время рассматривает вопрос о том, обжаловать ли эту горстку судебных решений, хотя, по мнению Солера, нынешнего секретаря по вопросам образования в Исполнительном комитете PSPV-PSOE, «им не на что опереться». Аргумент Верховного суда Валенсии (TSJCV) заключается в том, что действующие положения закона о правительстве Валенсийской автономии не устанавливают четких ограничений на то, что может делать Совет, находясь в статусе исполняющего обязанности. За исключением того, что не должны предприниматься чрезвычайные меры. Нечто подобное произошло и с правительством «Ботаник» в связи с распоряжением о штатном расписании в сфере образования. Оно также было утверждено в режиме исполнения обязанностей, но перед этим правительство удостоверилось, обратившись в юридическую службу автономии, что это возможно. Солер утверждает, что Народная партия (PP) уже делала это раньше: в 2015 году, в тот же день, когда социалист Пуиг вступил в должность президента правительства Валенсии, исполняющая обязанности министра образования Мария Хосе Катала из Народной партии (PP) опубликовала приказ, регулирующий штатную численность учителей средней школы, который оставался в силе в течение нескольких лет. Новый Совет PP также отменил распоряжение о штатном расписании, но два профсоюза обжаловали это решение, и Верховный суд Каталонии (TSJCV) временно приостановил действие распоряжения автономного правительства. «Вопрос, который должен был задать себе Ровира — который, насколько я помню, вступил в должность в 2023 году с той знаменитой фразой: „До меня доходят слухи, что в некоторых учебных заведениях не знают, что делать со стольким количеством учителей“ — заключается в том, нужны ли были эти 15 представительств, поскольку речь шла о строительных работах, необходимых для улучшения состояния учебных заведений», подчеркивает Солер, который сожалеет, что Народная партия (PP) заставила потерять «драгоценное время из-за чисто политического решения». Секретарь по вопросам образования в исполнительном комитете, возглавляемом Дианой Морант, добавляет, что подавляющее большинство объектов, включенных в план инфраструктурных работ на сумму 1,4 миллиарда евро, объявленный несколько недель назад Министерством образования, — это не новые проекты, а работы, уже ведущиеся в рамках плана «Edificant». «Это огромный перечень работ, но они предназначены для выполнения того, что уже было делегировано», — уверяет Солер. В Мислате, муниципалитете, возглавляемом социалистом Карлосом Фернандесом Бьельса, судебное решение разблокирует инвестиции в размере 3,3 млн евро, предназначенные для образовательных мероприятий, обязательства по которым взял на себя Совет, но которые так и не были завершены. Решение суда позволит осуществить запланированные работы в начальной школе CEIP Almassil на сумму 822 000 евро; в начальной школе CEIP Gregorio Mayans — на сумму 702 699 евро; в средней школе IES Molí del Sol — на сумму 1,2 млн евро; а также в Государственном центре образования для взрослых (CPFPA Mislata) — на сумму 536 377 евро. Социалист Рафа Гарсия, мэр Бурхассота, выражает сожаление по поводу того, что правительство Каталонии, возглавляемое в то время Карлосом Мазоном, свело на нет всю работу, проделанную городским советом с 2020 года по реконструкции школы дошкольного и начального образования имени Фернандо де лос Риос, на которую было выделено 2,3 миллиона евро. «Мы призываем правительство Каталонии не затягивать больше эти процессы и наконец-то возобновить ремонтные работы в этой школе, ведь это напрямую затрагивает интересы наших детей», — заявил он. Что касается муниципалитета Касинос, то после обжалования решения Советом муниципалитет лишился более 200 000 евро, предназначенных на обновление наружной столярки и установку навесов в школе «Ла Пау». А в муниципалитете Альбалат-дельс-Сорельс ожидала реализация комплексной реконструкции школы «Эль Кастель» с бюджетом в 1,1 миллиона евро. Только на долю упомянутых муниципалитетов приходится 7 миллионов евро незавершённых ремонтных работ. Департамент образования не ответил на вопросы нашей газеты о том, включены ли эти незавершённые работы в план, объявленный в июне. У региональной администрации есть 30 дней на то, чтобы подать кассационную жалобу на решения TSJCV, и пока принимается решение, инвестиции останутся заблокированными. На фоне этой судебной суматохи президент Женералитаты 9 июля сообщил, что, начиная со второй половины этого месяца, «Совет начнёт выделять всем учебным заведениям чрезвычайное финансирование в размере от 5 000 до 25 000 евро на кондиционирование воздуха».