Автономное сообщество Мадрида начинает процедуру создания реестра лиц, отказывающихся выполнять судебные решения об абортах

Автономная область Мадрид приступила к процедуре создания реестра лиц, отказывающихся по соображениям совести от участия в процедурах добровольного прерывания беременности (ДПБ), во исполнение обеспечительной меры, принятой Восьмой секцией Административно-судебной палаты Высшего суда Мадрида (TSJM). В частности, в среду региональное правительство опубликовало на портале прозрачности автономного сообщества для общественного обсуждения проект постановления Департамента здравоохранения, которым создается реестр лиц, отказывающихся по соображениям совести. Департамент заверил нашу газету, что процедуры начаты, но не дает никаких комментариев по этому поводу. Политические реакции не заставили себя ждать после того, как стало известно о решении. Лидер PSOE в Мадриде Оскар Лопес Агеда отпраздновал в социальной сети X, что «каждое поражение Аюсо — это победа мадридских женщин», и назвал решение «отличной новостью», хотя региональное правительство пыталось «скрыть его в среду днем, накануне Великого четверга». В том же духе министр здравоохранения Моника Гарсия назвала этот шаг поворотом после месяцев тупиковой ситуации: «Мы победили». «От призывов „идите делать аборт в другое место“ до начала процедур по соблюдению закона», — написала она, подчеркнув, что потребовались «судебное обращение и постановление Высшего суда Мадрида», чтобы Мадрид перестал быть «исключением» и начал гарантировать право на аборт в системе государственного здравоохранения. С этим шагом начинается 30-дневный рабочий срок, отсчитываемый с этого четверга, для представления замечаний по проекту, согласно документации, с которой ознакомилось агентство Europa Press. Это делается в ответ на решение Высшего суда Мадрида (TSJM), которое предписывало региональному правительству начать процедуру создания реестра лиц, отказывающихся от оказания медицинской помощи по соображениям совести. В своем постановлении TSJM удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер, поданное Государственной прокуратурой от имени Министерства здравоохранения в соответствии с Органическим законом 1 2023, в связи с административной бездеятельностью регионального правительства. В частности, статья 19.ter указанного закона устанавливает, что в каждом автономном сообществе должен быть создан реестр медицинских работников, осуществляющих свое право на отказ по соображениям совести от непосредственного участия в практике искусственного прерывания беременности. Хотя судебное решение не предполагало немедленного создания реестра со стороны Мадридского автономного сообщества, оно налагало обязательство начать необходимые административные процедуры и внедрить его в соответствии с протоколом, согласованным в рамках Межтерриториального совета Национальной системы здравоохранения (SNS). 16 декабря 2024 года указанный орган утвердил протокол координации по внедрению реестра во всех органах здравоохранения; данное соглашение было принято единогласно при участии всех автономных сообществ и является обязательным к исполнению в качестве инструмента административной координации. В этих рамках 14 октября 2025 года Министерство здравоохранения направило требование в Арагон, на Балеарские острова и в Мадридский автономный округ, дав им месяц на ответ по поводу реестра. По истечении этого срока, 15 ноября, министр здравоохранения объявила, что правительство инициирует судебный процесс. Двумя днями позже премьер-министр Педро Санчес объявил об этом решении, отметив, что аборт является «основным правом, превратившимся в бизнес» для Мадридского автономного сообщества; это то, чего исполнительная власть не собиралась «допускать». Таким образом, ведомство, возглавляемое Моникой Гарсия, 16 января объявило о подаче административно-судебного иска. Уже тогда министр здравоохранения Мадридского автономного сообщества заявила, что региональное правительство будет защищать, «с Конституцией в руках», право на отказ от участия в абортах. Среди прочего, Мадридское автономное сообщество утверждало, что создание реестра представляет собой организационную меру, требующую разработки нормативных актов, и что его введение в качестве меры предосторожности может означать предвосхищение результата основного судебного процесса. Кроме того, администрация автономной области заявила, что медицинская помощь по добровольному прерыванию беременности полностью гарантирована в ее системе здравоохранения благодаря собственным организационным механизмам. В связи с этим она пояснила, что в случае, если все медицинские работники определенного учреждения заявляют об отказе по соображениям совести, пациентки направляются в уполномоченные центры, которые могут оказать данную услугу. Также были высказаны возражения относительно правомочности Министерства здравоохранения в отношении подачи данного иска, а также сомнения относительно толкования юридической обязанности внедрения реестра. Исполнительная власть Исабель Диас Аюсо отстаивала, что автономное сообщество «соблюдает гарантию права врачей на отказ по соображениям совести и предоставление услуги по добровольному прерыванию беременности». «Мы обладаем правом на самоорганизацию, признанным самим законом, самим Уставом об автономии Мадридского автономного сообщества, и в рамках этой самоорганизации мы отлично организовали работу службы, чтобы обеспечить совместимость такого права, как право врачей, с предоставлением данной услуги в тех случаях, когда все условия выполнены», — заявил недавно пресс-секретарь правительства Мигель Анхель Гарсия. В этом контексте Аюсо неоднократно подчеркивала, что она не будет «выделять» «тех врачей, которые не хотят» проводить добровольные прерывания беременности. «Я не буду осуждать никого ни за то, что он сделал аборт, ни за то, что отказался от него, но и тех врачей, которые не хотят его делать, тоже», — неоднократно заявляла она. В свою очередь, министр предупредила президента Мадрида, что ее отказ создать реестр лиц, отказывающихся выполнять судебные решения, может повлечь за собой лишение права занимать государственную должность в соответствии со статьёй 410 Уголовного кодекса. «В ней установлено, что государственные органы или должностные лица, открыто отказывающиеся выполнять судебные решения или распоряжения компетентных органов, могут понести уголовную ответственность в виде штрафа и лишения права занимать государственные должности», — отметила министр здравоохранения. Глава Министерства здравоохранения также упомянула, что «часть PP пробудилась», чтобы сказать Аюсо, что «закон соблюдается» в отношении абортов. Она сделала это после того, как пресс-секретарь Народной партии в Конгрессе депутатов Эстер Муньос выразила «уверенность» в том, что Мадридское автономное сообщество «подчинится» решению TSJM. «Аюсо заявила, что будет упорно пытаться лишить женщин права на добровольное прерывание беременности. И я вновь говорю госпоже Аюсо, что я буду упорно добиваться того, чтобы госпожа Аюсо соблюдала закон», — добавила Гарсия, которая подчеркнула, что это право было завоевано «женщинами в этой стране много лет назад».