Партия «Народная партия» (PP) и партия «Vox» одобрили ограничение доли туристических объектов размещения в кварталах, районах и квартальных блоках Валенсии на уровне не более 2%

Городской совет Валенсии одобрил, при поддержке партий PP и Vox и при противодействии партий Compromís и PSPV, новый нормативный акт, который будет регулировать деятельность туристических объектов размещения — квартир, отелей и хостелов — в городе. Совет устанавливает, что туристические апартаменты могут располагаться только на первых или вторых этажах в зданиях смешанного назначения, при условии, что на том же лестничном пролете нет жилых квартир, и в любом случае они должны иметь отдельный вход с улицы, отдельный от входа соседей. Такое использование будет разрешено только в тех кварталах или районах, которые не достигли максимальных уровней, установленных новым регламентом, а именно 2%. «Мы установили максимальное количество туристических мест, которое будет в городе», — уточнила мэр Мария Хосе Катала, подчеркнув, что это самое строгое регулирование в Испании. Первоначальный текст был одобрен на пленарном заседании городского совета Валенсии голосами PP и Vox в апреле 2025 года, когда было решено вынести его на общественное обсуждение на 45 дней. По завершении процесса информирования и рассмотрения замечаний правительство во вторник вынесло на пленарное заседание окончательный текст для утверждения и вступления в силу, что положит конец мораторию на выдачу лицензий, действовавшему почти два года. Норма устанавливает ограничения, которые будут действовать как административные ограничения во всех кварталах, районах и квартальных блоках города, за исключением района Сьютат-Велья, где уже действует специальное регулирование в рамках Специального плана, так что создание новых туристических объектов любого типа — не только апартаментов — будет заблокировано при достижении одного из этих пределов. Эти три ограничения действуют не поочередно, а одновременно: любое новое размещение туристического жилья должно соответствовать всем трем критериям сразу. Достаточно превысить любой из трех пороговых значений, чтобы деятельность была заблокирована в данной конкретной зоне — районе, округе или квартале — независимо от значений, которые показывают два других показателя. Именно эта кумулятивная логика, по мнению муниципального правительства, на практике делает открытие новых туристических апартаментов в Валенсии практически невозможным. Один из пределов, предусмотренных в поправках к градостроительным нормам PGOU для этих видов использования, устанавливает, что общее количество туристических мест, будь то в отелях, апартаментах или туристических жилых помещениях (VUT), никогда не может превышать эквивалент 8% зарегистрированных жителей в каждом из районов и округов города. «При превышении этого порога создание туристических мест будет заблокировано для поддержания баланса между вместимостью жилья и интересами жителей», — пояснил несколько дней назад советник по вопросам градостроительства Хуан Гинер. Второй ограничительный порог, призванный защитить жилое назначение домов, гарантирует, что не более 2 % от общего числа жилых домов в каждом квартале и районе могут быть использованы в туристических целях, будь то отдельные квартиры или многоквартирные дома. При соблюдении этого предела такие объекты будут разрешены только на первых и вторых этажах и всегда ниже уровня жилых помещений, так что они никогда не смогут соседствовать с жилыми помещениями на одном уровне. Нормативные акты также обязывают их иметь собственный вход с улицы, независимый от входа соседей, а также получить обязательное разрешение квалифицированным большинством голосов сообщества собственников. Перед началом обсуждения этого пункта повестки дня выступил от имени Федерация ассоциаций жителей Валенсии (FAAVV) выступил Пако Гуарденьо, чтобы указать, что, хотя новое законодательство «учитывает некоторые аспекты», которые ассоциации жителей «настойчиво требовали для ограничения роста туризма», это предложение по регулированию «полно пробелов и исключений». Гуарденьо отметил, что документ отражает то, как количество туристических апартаментов растет «в последние десять лет за счет жилого фонда и, в особенности, за счет жилья, предназначенного для сдачи в аренду». «Мы приветствуем то, что наконец-то признается (с административной точки зрения), что рост туризма и, в частности, туристического размещения, является проблемой». «Мы также приветствуем так называемую «теорию замков», которая устанавливает максимальные ограничения по районам, кварталам или квартальным блокам, но больше нам нечего приветствовать», — заявил он, — «поскольку по-прежнему существует более 9 000 туристических квартир, действующих вне закона». Представитель жителей подчеркнул, что «основное предложение туристического жилья в городе — почти вдвое превышающее количество мест в отелях — находится в зоне нелегальности», и отметил, что это «проблема», которую предложенные и одобренные муниципальным правительством нормы «не решают», в связи с чем он выразил несогласие FAAVV, с которым мы не можем согласиться. Это сделает проблему еще более неразрешимой, если это вообще возможно, отметил он. «Этот регламент не является ограничительным, поскольку не определяет конкретные средства и инструменты для преследования и наказания нарушений», — добавил Пако Гуарденьо, который раскритиковал то, что «не публикуются данные о легальных квартирах, а также приблизительные данные о тех, которые якобы закрыты или подверглись санкциям». Кроме того, он отметил, что «это разрешает сдачу квартир в аренду для отдыха во всех зданиях без возможности подачи жалоб или заявлений», и сказал, что «продолжает поддерживать свободу действий, которая существует в районе Сьютат-Велья». «Предлагаемое ими регулирование предполагает, что будут открываться все новые туристические квартиры и увеличиваться количество гостиничных мест», — с сожалением отметила муниципальная представительница партии Compromís Папи Роблес. «То, что они делают, — это дают волю спекуляции». «Необходимо ввести бессрочную приостановку выдачи новых туристических лицензий» и «действительно соблюдать эти меры», а не просто соблюдать действующий мораторий. Мы должны стремиться к постепенной ликвидации, у нас их больше, чем мы можем выдержать, — подчеркнул он. Представитель социалистов Борха Санхуан выразил сожаление по поводу того, что принятое на пленарном заседании постановление «не только не приведет к закрытию ни одной туристической квартиры в тех районах, которые уже перенасыщены, но и предполагает, что их будут продолжать открывать в тех кварталах, которые, по мнению городского совета, еще не перенасыщены», — заявил он. Он пояснил, что ограничения являются «насмешкой», потому что «поскольку данные не пересекаются ни с данными правительства Каталонии, ни с данными сертифицирующих компаний, некоторые частные организации смогут выдавать лицензии, не применяя ограничения городского совета». «То, что они делают, разрешая еще 5 400 туристических апартаментов, — это амнистия тех, которые по единому реестру правительства Испании стали бы незаконными. Они не заинтересованы в закрытии, они заинтересованы в том, чтобы такие объекты открывались также в рабочих кварталах», — заявил Санхуан.